คณะรัฐมนตรีสเปนอนุมัติกฎหมายร่างใหม่เพื่อปฏิรูปกรอบการทำงานด้านการเข้าเมืองและการขอลี้ภัย

คณะรัฐมนตรีใช้การประชุมเมื่อวันที่ 14 กันยายนที่ผ่านมาเพื่ออนุมัติกฎหมายร่างสองฉบับที่รอคอยมานาน ซึ่งจะเปลี่ยนแปลงภาพรวมการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยในสเปนอย่างสิ้นเชิง ตามคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายคนต่างชาติและการย้ายถิ่นของ Tradelex รัฐบาลเลือกที่จะเปลี่ยนแปลงกฎหมายลี้ภัยปี 2009 ทั้งฉบับแทนการแก้ไขเพียงเล็กน้อย โดยให้เหตุผลว่ากฎหมายดังกล่าวล้าสมัยและไม่สอดคล้องกับข้อตกลงสหภาพยุโรปว่าด้วยการย้ายถิ่นและลี้ภัย (PEMA) ที่เริ่มใช้เมื่อเดือนมิถุนายนปีที่แล้ว นวัตกรรมสำคัญได้แก่ กระบวนการเร่งรัดภายในสามเดือน การเสริมสร้างการคุ้มครองผู้ขอลี้ภัยที่เปราะบาง และการกำหนดชัดเจนถึงการถูกข่มเหงตามเพศและความพิการ

ร่างกฎหมายคู่ขนานแก้ไขบางส่วนของกฎหมายพื้นฐานว่าด้วยสิทธิและเสรีภาพของคนต่างชาติ โดยถ่ายทอดขั้นตอน “การคัดกรอง” ที่บังคับตาม PEMA ซึ่งรวมถึงการตรวจสุขภาพ การประเมินความเปราะบาง การเก็บข้อมูลชีวมิติ และการตรวจสอบความปลอดภัย ขณะเดียวกันยังคงจำกัดระยะเวลาการควบคุมตัวสูงสุดภายใต้ขั้นตอนนี้ไว้ที่ 72 ชั่วโมง (ขยายได้เฉพาะตามคำสั่งศาล) ต่างจากขีดจำกัดเจ็ดวันของสหภาพยุโรป กฎหมายฉบับนี้ยังรวมกระบวนการส่งกลับชายแดนที่เร่งรัดภายใน 12 สัปดาห์สำหรับผู้ที่เดินทางเข้ามาโดยผิดกฎหมายและไม่มีสิทธิได้รับการคุ้มครอง เพื่อสร้างสมดุลระหว่างการรับประกันกระบวนการยุติธรรมกับการส่งกลับที่รวดเร็วขึ้น



สำหรับนายจ้าง การปฏิรูปนี้สัญญาว่าจะให้ความชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับเวลาที่คนต่างชาติสามารถเริ่มทำงานได้ เช่น กฎหมายลี้ภัยฉบับใหม่อนุญาตให้ได้รับอนุญาตทำงานได้เร็วขึ้นในกระบวนการ ซึ่งอาจช่วยบรรเทาปัญหาขาดแคลนทักษะในภาคส่วนอย่างไอทีและการดูแลสุขภาพ อย่างไรก็ตาม ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลจะต้องปรับปรุงรายการตรวจสอบการเริ่มงาน เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้นำกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับเอกสารมาใช้ รวมถึงบัตรประจำตัวชีวมิติที่อัปเดตและการสื่อสารกับผู้ขอลี้ภัยผ่านช่องทางดิจิทัลเท่านั้น

กฎหมายเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยังรัฐสภา ซึ่งรัฐบาลเสียงข้างน้อยจะต้องเจรจาหาการสนับสนุนจากพรรคภูมิภาคและฝ่ายค้าน เนื่องจากกำหนดเวลาการถ่ายทอดกฎหมายของสหภาพยุโรปหลายฉบับคือมิถุนายน 2027 ผู้สังเกตการณ์คาดว่าจะมีตารางเวลาการออกกฎหมายที่รวดเร็ว บริษัทที่มีการเคลื่อนย้ายพนักงานเข้า-ออกสเปนจึงควรวางแผนสถานการณ์การเปลี่ยนผ่านและจัดงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎหมายใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องกำหนดเวลาการตัดสินใจที่เร่งรัดและการคัดกรองความเปราะบางที่ชายแดนภายนอก

ข้อสรุปเชิงปฏิบัติ: โปรแกรมการเคลื่อนย้ายแรงงานข้ามชาติควรติดตามความคืบหน้าของกฎหมายและเริ่มปรับปรุงขั้นตอนปฏิบัติงานมาตรฐาน ผู้สรรหาอาจได้รับประโยชน์จากการอนุญาตทำงานที่รวดเร็วขึ้น แต่การตรวจสอบเข้มงวดที่จุดแรกและความเป็นไปได้ของการตัดสินใจส่งกลับแบบบูรณาการอาจทำให้การมอบหมายงานระยะสั้นซับซ้อนขึ้น