استخدم مجلس الوزراء في اجتماعه بتاريخ 14 سبتمبر الفرصة لمنح الضوء الأخضر لمشروعين قانونيين طال انتظارهما سيعيدان تشكيل مشهد الهجرة واللجوء في إسبانيا بشكل كامل. وفقًا لمتخصصي قوانين الهجرة والإقامة في شركة Tradelex، اختارت الحكومة استبدال قانون اللجوء لعام 2009 بالكامل بدلاً من تعديله، بحجة أن القانون قديم ولا يتماشى مع ميثاق الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء (PEMA) الذي دخل حيز التنفيذ في يونيو الماضي. من الابتكارات الرئيسية في المشروع الجديد: إجراء معجل يستغرق ثلاثة أشهر، وتعزيز الحماية للفئات الضعيفة، وتضمين تعريفات واضحة للاضطهاد على أساس الجنس والإعاقة.
أما المشروع القانوني المرافق، فيعدّل جزئيًا القانون العضوي المتعلق بحقوق وحريات الأجانب، حيث ينقل مرحلة "الفحص" الإلزامية للميثاق الأوروبي، والتي تشمل الفحوصات الطبية، وتقييم الضعف، والبيانات البيومترية، والتفتيش الأمني، مع الحفاظ على الحد الأقصى للاحتجاز في إسبانيا عند 72 ساعة (قابلة للتمديد فقط بأمر قضائي)، مقارنة بحد الاتحاد الأوروبي البالغ سبعة أيام. كما يتضمن المشروع تسريع إجراءات إعادة الأشخاص الذين يصلون بطرق غير نظامية ولا يستوفون شروط الحماية، بحيث تتم خلال 12 أسبوعًا، في محاولة لتحقيق توازن بين ضمانات الإجراءات القانونية وسرعة الإبعاد.
![المجلس الوزاري الإسباني يوافق على مشاريع قوانين لإصلاح نظام الهجرة واللجوء]()
بالنسبة لأصحاب العمل، يعد التحديث بتوفير وضوح أكبر حول متى يمكن للأجانب البدء في العمل؛ فمثلاً يمنح قانون اللجوء الجديد تصريح العمل في مراحل مبكرة من العملية، مما قد يخفف من نقص المهارات في قطاعات مثل تكنولوجيا المعلومات والرعاية الصحية. ومع ذلك، ستحتاج فرق الموارد البشرية إلى مراجعة قوائم التحقق الخاصة بالتوظيف، إذ تقدم القوانين الجديدة قواعد جديدة للوثائق، بما في ذلك بطاقات الإقامة البيومترية المحدثة والتواصل الرقمي الحصري مع المتقدمين.
سيتم الآن إرسال هذه المشاريع إلى البرلمان، حيث سيتعين على الحكومة الأقلية التفاوض للحصول على دعم من الأحزاب الإقليمية والمعارضة. وبالنظر إلى أن الموعد النهائي لتطبيق عدة لوائح أوروبية هو يونيو 2027، يتوقع المراقبون جداول تشريعية سريعة. لذلك، ينبغي على الشركات التي تنقل موظفين إلى إسبانيا أو خارجها وضع سيناريوهات انتقالية وتخصيص ميزانيات لتكاليف الامتثال الجديدة، خاصة فيما يتعلق بالمواعيد النهائية المعجلة للقرارات وفحوصات الضعف الإلزامية على الحدود الخارجية.
الخلاصة العملية: يجب على برامج التنقل متعددة الجنسيات متابعة تقدم هذه القوانين وبدء تحديث إجراءات التشغيل القياسية. قد يستفيد موظفو التوظيف قريبًا من تصاريح عمل أسرع، لكن الفحوصات المشددة على الخطوط الأمامية وإمكانية اتخاذ قرارات الإعادة المتكاملة قد تعقد المهام قصيرة الأجل.
أما المشروع القانوني المرافق، فيعدّل جزئيًا القانون العضوي المتعلق بحقوق وحريات الأجانب، حيث ينقل مرحلة "الفحص" الإلزامية للميثاق الأوروبي، والتي تشمل الفحوصات الطبية، وتقييم الضعف، والبيانات البيومترية، والتفتيش الأمني، مع الحفاظ على الحد الأقصى للاحتجاز في إسبانيا عند 72 ساعة (قابلة للتمديد فقط بأمر قضائي)، مقارنة بحد الاتحاد الأوروبي البالغ سبعة أيام. كما يتضمن المشروع تسريع إجراءات إعادة الأشخاص الذين يصلون بطرق غير نظامية ولا يستوفون شروط الحماية، بحيث تتم خلال 12 أسبوعًا، في محاولة لتحقيق توازن بين ضمانات الإجراءات القانونية وسرعة الإبعاد.
بالنسبة لأصحاب العمل، يعد التحديث بتوفير وضوح أكبر حول متى يمكن للأجانب البدء في العمل؛ فمثلاً يمنح قانون اللجوء الجديد تصريح العمل في مراحل مبكرة من العملية، مما قد يخفف من نقص المهارات في قطاعات مثل تكنولوجيا المعلومات والرعاية الصحية. ومع ذلك، ستحتاج فرق الموارد البشرية إلى مراجعة قوائم التحقق الخاصة بالتوظيف، إذ تقدم القوانين الجديدة قواعد جديدة للوثائق، بما في ذلك بطاقات الإقامة البيومترية المحدثة والتواصل الرقمي الحصري مع المتقدمين.
سيتم الآن إرسال هذه المشاريع إلى البرلمان، حيث سيتعين على الحكومة الأقلية التفاوض للحصول على دعم من الأحزاب الإقليمية والمعارضة. وبالنظر إلى أن الموعد النهائي لتطبيق عدة لوائح أوروبية هو يونيو 2027، يتوقع المراقبون جداول تشريعية سريعة. لذلك، ينبغي على الشركات التي تنقل موظفين إلى إسبانيا أو خارجها وضع سيناريوهات انتقالية وتخصيص ميزانيات لتكاليف الامتثال الجديدة، خاصة فيما يتعلق بالمواعيد النهائية المعجلة للقرارات وفحوصات الضعف الإلزامية على الحدود الخارجية.
الخلاصة العملية: يجب على برامج التنقل متعددة الجنسيات متابعة تقدم هذه القوانين وبدء تحديث إجراءات التشغيل القياسية. قد يستفيد موظفو التوظيف قريبًا من تصاريح عمل أسرع، لكن الفحوصات المشددة على الخطوط الأمامية وإمكانية اتخاذ قرارات الإعادة المتكاملة قد تعقد المهام قصيرة الأجل.
المصدر: Tradelex
