联邦就业局警告：西巴尔干劳工配额减半风险巨大

柏林——德国联邦就业局（BA）敦促联邦政府放弃计划，从2027年1月起将所谓的“西巴尔干法规”年度配额从5万个削减至2.5万个的方案。该西巴尔干通道于2016年推出，面向阿尔巴尼亚、波斯尼亚-黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚公民，允许雇主在年度配额未用尽的情况下，无需优先审核即可雇佣任何职业的工人。

BA董事会成员瓦内萨·阿胡贾在10月16日发布的声明中强调，目前已有超过100万来自该地区的公民在德国参加社会保险就业，其中超过一半从事技术或高技能岗位，约50%在官方认定的紧缺职业领域工作。“配额减半将削弱这一行之有效的移民渠道，加剧技能短缺，令企业难以完成建筑、基础设施和工业项目，”阿胡贾警告道。



商业团体也表达了类似担忧。德国工商大会（DIHK）指出，当前5万个许可的上限在2025年和2026年均提前用尽，若要实现脱碳和住房目标，配额应扩大而非缩减。建筑行业表示，西巴尔干地区的辅助工人常通过学徒制，在三年内成为完全合格的技工——若准入受限，这一人才培养链将大幅缩减。

政府内部，内政部认为降低配额有助于遏制非法移民并减轻庇护系统压力；批评者则反驳称，该法规已有效引导潜在庇护申请者转向合法劳工移民。削减配额的正式条例预计将在11月内阁会议上批准，但来自BA、雇主协会及多个联邦州的反对声音日益增多，可能会打乱时间表。

对于全球流动和人力资源团队而言，此次辩论至关重要。许多制造业、物流和护理服务依赖西巴尔干通道满足紧急用工需求。计划2027年用工的企业应提前规划替代签证类别（技术工人通道、欧盟蓝卡、机会卡）并考虑快速审批程序（《居留法》第81a条），以确保在可能的配额收紧前锁定批准。雇主还被建议尽早获得联邦就业局的预批准；BA已暗示若配额确实减少，将严格按申请时间顺序分配2027年配额。