L'Agence fédérale pour l'emploi met en garde contre la réduction de moitié du quota de main-d'œuvre des Balkans occidentaux

Berlin – L’Agence fédérale pour l’emploi (BA) en Allemagne a appelé le gouvernement fédéral à renoncer à son projet de réduire de moitié le quota annuel de la « réglementation des Balkans occidentaux », passant de 50 000 à 25 000 permis de travail à partir de janvier 2027. Ce dispositif, instauré en 2016 pour les ressortissants d’Albanie, Bosnie-Herzégovine, Kosovo, Monténégro, Macédoine du Nord et Serbie, permet aux employeurs d’embaucher des travailleurs pour n’importe quel métier sans contrôle prioritaire, tant que le quota annuel n’est pas atteint.

Dans un communiqué publié le 16 octobre, Vanessa Ahuja, membre du conseil d’administration de la BA, a souligné que plus d’un million de citoyens de cette région sont aujourd’hui employés en Allemagne avec une couverture sociale; plus de la moitié occupent des postes qualifiés ou hautement qualifiés, et environ 50 % travaillent dans des secteurs officiellement en pénurie de main-d’œuvre. « Réduire de moitié ce quota affaiblirait une voie migratoire éprouvée, aggraverait les pénuries de compétences et compliquerait la réalisation des projets de construction, d’infrastructures et industriels », a averti Ahuja.

Les organisations patronales partagent ces inquiétudes. La Chambre de commerce et d’industrie allemande (DIHK) a indiqué que le plafond actuel de 50 000 permis était déjà atteint avant la fin de l’année en 2025 et 2026, et qu’il devrait être augmenté, et non réduit, si l’économie veut atteindre ses objectifs de décarbonation et de logement. Le secteur du bâtiment rappelle que les aides venus des Balkans occidentaux passent souvent par des apprentissages, devenant artisans qualifiés en trois ans – un vivier qui se réduirait drastiquement si l’accès était limité.



Au sein du gouvernement, le ministère de l’Intérieur estime qu’un quota plus bas est nécessaire pour freiner l’immigration irrégulière et alléger la pression sur le système d’asile; les détracteurs rétorquent que cette réglementation a clairement orienté les candidats potentiels à l’asile vers une migration de travail légale.

Un décret formel réduisant le quota doit être soumis au cabinet en novembre, mais l’opposition croissante de la BA, des associations patronales et de plusieurs Länder pourrait encore compromettre ce calendrier.

Pour les équipes en mobilité internationale et ressources humaines, ce débat est crucial. De nombreux secteurs comme la production, la logistique et les soins dépendent de la voie des Balkans occidentaux pour répondre à leurs besoins urgents en personnel. Les entreprises préparant leurs effectifs pour 2027 doivent envisager des alternatives de visas (parcours travailleurs qualifiés, carte bleue européenne, Chancenkarte) et considérer les procédures accélérées (§ 81a AufenthG) pour sécuriser les approbations avant une éventuelle réduction du quota.

Il est également conseillé aux employeurs d’obtenir rapidement les pré-approbations de l’Agence fédérale pour l’emploi, qui a laissé entendre que le quota 2027 serait attribué strictement selon l’ordre chronologique en cas de réduction.