محكمة الاتحاد الأوروبي تلغي قاعدة الإقامة لمدة 10 سنوات في إيطاليا للحصول على المساعدات الاجتماعية – وتفتح الباب أمام تسهيل وصول العمال الأجانب الجدد إلى الدعم

في حكم تاريخي صدر في 12 مارس 2026، قضت محكمة العدل الأوروبية بأن شرط إيطاليا الذي يلزم المواطنين من دول ثالثة بالإقامة القانونية في البلاد لمدة لا تقل عن عشر سنوات متتالية للحصول على الحد الأدنى المضمون للدخل (reddito di cittadinanza) يتعارض مع قانون الاتحاد الأوروبي. وصلت القضية (القضيتان المدمجتان C-112/22 وC-223/22) إلى لوكسمبورغ بعد أن طلبت محكمتان إيطاليتان توضيح ما إذا كان ربط المساعدات الاجتماعية بفترة إقامة عشر سنوات يشكل تمييزًا غير مباشر. وافقت المحكمة، معتبرة أن هذا القيد ينتهك المادة 34 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي والمقالات 20-24 من اللائحة (EC) رقم 883/2004 الخاصة بتنسيق أنظمة الضمان الاجتماعي. وأكد القضاة أنه بينما يمكن للدول الأعضاء فرض فترات تأهيل، يجب أن تكون هذه الفترات متناسبة ولا يجوز أن تستثني العمال المتنقلين وعائلاتهم لفترة غير معقولة. عمليًا، يلزم القرار مكاتب المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS) والسلطات البلدية الإيطالية بمعالجة طلبات المساعدات من المقيمين غير الأوروبيين الحاصلين على تصريح إقامة ساري المفعول لمدة لا تقل عن خمس سنوات (permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo) حتى وإن كانت فترة إقامتهم في البلاد أقل من ذلك. ويتوقع المحامون زيادة في المطالبات بأثر رجعي والاستئنافات القضائية من العمال في قطاعات البناء والضيافة ورعاية المنازل الذين وصلوا خلال جولات حصص العمل 2020-2025. بالنسبة لأصحاب العمل الذين يقدمون بدلات العمال المرسلين أو مكملات الرواتب على افتراض أن الموظفين الجدد لا يستحقون دعم الدولة، يلغي الحكم هذا الافتراض في الميزانية؛ لذا يجب على فرق الموارد البشرية إعادة النظر في تقديرات تكاليف الإرسال وسياسات التنقل لتجنب تكرار المزايا التي أصبحت متاحة من الدولة. كما ينبغي لمديري الإرساليات الدولية تحديث جلسات الإحاطة قبل المغادرة لضمان فهم الموظفين القادمين ضمن حصة 2026-2028 لحقوقهم المحتملة. سياسيًا، يزيد الحكم الضغط على حكومة ميلوني التي وعدت بتشديد شروط الاستحقاق على الرعاية الاجتماعية. وقد أعلن وزارة العمل بالفعل عن عقد طاولة مستديرة فنية مع النقابات وأصحاب العمل لصياغة إرشادات الامتثال بحلول نهاية مارس. عدم تعديل التشريعات الوطنية بسرعة قد يعرض إيطاليا لإجراءات انتهاك وعقوبات مالية. وحتى اعتماد القواعد الجديدة، يتمتع حكم محكمة العدل الأوروبية بتأثير مباشر ويجب على المحاكم إلغاء تطبيق الأحكام المتعارضة.