ศาลยุโรปยกเลิกกฎการพำนัก 10 ปีของอิตาลีสำหรับสวัสดิการ – เปิดทางให้แรงงานต่างชาติที่เพิ่งมาถึงเข้าถึงสิทธิได้ง่ายขึ้น

ในคำตัดสินสำคัญเมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2026 ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ได้วินิจฉัยว่าข้อกำหนดของอิตาลีที่ให้ชาวต่างชาติจากประเทศที่สามต้องพำนักอย่างถูกกฎหมายในประเทศอย่างน้อยสิบปีติดต่อกันก่อนจะมีสิทธิ์รับรายได้ขั้นต่ำที่รับประกัน (reddito di cittadinanza) ขัดต่อกฎหมายสหภาพยุโรป คดีนี้ (คดีรวม C-112/22 และ C-223/22) ถูกส่งไปยังลักเซมเบิร์กหลังจากศาลอิตาลีสองแห่งสอบถามว่าการกำหนดสิทธิ์สวัสดิการสังคมโดยอาศัยระยะเวลาพำนักสิบปีถือเป็นการเลือกปฏิบัติทางอ้อมหรือไม่ ศาล CJEU เห็นด้วยโดยระบุว่าข้อจำกัดนี้ละเมิดมาตรา 34 ของกฎบัตรสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรป และมาตรา 20-24 ของระเบียบ (EC) ฉบับที่ 883/2004 เกี่ยวกับการประสานงานระบบประกันสังคม ผู้พิพากษาเน้นว่าแม้ว่าสมาชิกสหภาพยุโรปจะสามารถกำหนดระยะเวลาคุณสมบัติได้ แต่ต้องมีความสมเหตุสมผลและไม่สามารถกีดกันแรงงานเคลื่อนที่และครอบครัวของพวกเขาเป็นเวลานานเกินไปได้ ในทางปฏิบัติ คำตัดสินนี้บังคับให้สำนักงาน INPS ของอิตาลีและหน่วยงานเทศบาลต้องดำเนินการพิจารณาคำขอสวัสดิการจากผู้พำนักนอกสหภาพยุโรปที่ถือใบอนุญาตพำนักที่ถูกต้องอย่างน้อยห้าปี (permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo) แม้ว่าจะพำนักในประเทศเป็นเวลาสั้นกว่านั้นก็ตาม ทนายความคาดว่าจะมีการยื่นคำร้องย้อนหลังและอุทธรณ์ทางกฎหมายจำนวนมากจากแรงงานในภาคก่อสร้าง โรงแรม และดูแลภายในบ้านที่เดินทางเข้ามาในช่วงโควต้าแรงงานปี 2020-2025 สำหรับนายจ้างที่จ่ายเงินช่วยเหลือแรงงานส่งไปทำงานต่างประเทศหรือเพิ่มเงินเดือนโดยสมมติว่าพนักงานใหม่ไม่มีสิทธิ์รับสวัสดิการรัฐ คำตัดสินนี้ได้ลบสมมติฐานด้านงบประมาณดังกล่าว ทีมทรัพยากรบุคคลจึงควรทบทวนการคาดการณ์ต้นทุนการส่งพนักงานและนโยบายการเคลื่อนย้ายเพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายสวัสดิการซ้ำซ้อนที่รัฐมีให้แล้ว ผู้จัดการงานส่งพนักงานระหว่างประเทศควรปรับปรุงการชี้แจงก่อนเดินทางเพื่อให้พนักงานที่เดินทางภายใต้โควต้า Flussi ปี 2026–28 เข้าใจสิทธิประโยชน์ที่อาจได้รับ ในทางการเมือง คำตัดสินนี้เพิ่มแรงกดดันต่อรัฐบาลเมโลนีซึ่งเคยสัญญาว่าจะเข้มงวดเกณฑ์สวัสดิการ กระทรวงแรงงานได้ประกาศจัดโต๊ะกลมทางเทคนิคร่วมกับสหภาพแรงงานและนายจ้างเพื่อร่างแนวทางปฏิบัติตามกฎหมายภายในสิ้นเดือนมีนาคม หากไม่แก้ไขกฎหมายภายในประเทศอย่างรวดเร็ว อิตาลีอาจเผชิญกับกระบวนการละเมิดกฎหมายและบทลงโทษทางการเงิน จนกว่าจะมีกฎใหม่บังคับใช้ คำตัดสินของ CJEU จะมีผลโดยตรงและศาลต้องไม่ใช้บทบัญญัติที่ขัดแย้งกัน