الخزانة تشدد العقوبات على كوبا: إلغاء السفر بين الشعوب والمعاملات العكسية

في 30 سبتمبر 2026، كشفت إدارة مراقبة الأصول الأجنبية التابعة لوزارة الخزانة الأمريكية (OFAC) عن تعديلات شاملة على لوائح مراقبة الأصول الكوبية (31 CFR §515). تنفذ القاعدة النهائية مذكرة الأمن القومي الرئاسية رقم 5 (2025) من خلال حظر المعاملات المالية المباشرة وغير المباشرة مع الكيانات المدرجة في قائمة كوبا المحظورة، وإلغاء عدة تراخيص عامة كانت تسمح بحركة محدودة للأعمال والأنشطة الأكاديمية.

وأبرز ما جاء في التعديلات بالنسبة لمجتمع التنقل:
• إلغاء الترخيص العام للسفر التعليمي الجماعي بين الأشخاص، وكذلك الاجتماعات أو المؤتمرات المهنية في كوبا.
• إعادة فرض شرط المرافقة على جميع الأنشطة التعليمية تقريبًا، بحيث يجب أن يكون المسافرون برفقة ممثل معتمد من منظمة أمريكية.
• إنهاء معاملات "العودة" (U-Turn)، مما يجبر البنوك الأمريكية على رفض تحويلات الدولار التي تمر عبر النظام المالي الأمريكي فقط كمرحلة عبور بين بنوك أجنبية وأطراف كوبية.
• حظر المدفوعات المباشرة وغير المباشرة مع الكيانات المدرجة في القائمة المحظورة، مما يغلق ثغرة كانت تستغلها وكالات السفر والبرامج الأكاديمية.

تُمنح فترة سماح لمدة 30 يومًا للأشخاص الموجودين بالفعل في كوبا بموجب التراخيص السابقة لإنهاء رحلاتهم حتى 30 أكتوبر. بعد ذلك، يجب على الأشخاص الأمريكيين الحصول على تراخيص محددة من OFAC أو أن يندرجوا ضمن الفئات الضيقة المتبقية مثل زيارات العائلة، الأعمال الحكومية الرسمية، أو المشاريع الإنسانية.



ينبغي لفرق التنقل المؤسسية إيقاف خطط الاجتماعات التحفيزية، زيارات أبحاث السوق، أو التبادلات الأكاديمية ما لم تكن مؤهلة بموجب القواعد الجديدة. كما يجب على المسؤولين الماليين تحديث فلاتر فحص المدفوعات فورًا، إذ إن توجيه دفعة لمورد عبر بنك في دولة ثالثة يمر بكيان كوبي محظور قد يعرضهم لعقوبات مدنية أو جنائية.

على مديري السفر مراجعة أي حجوزات صدرت قبل 30 سبتمبر والتحقق من مدى استحقاقها للاستفادة من بند السماح المؤقت.

مع القيود الحالية التي تفرضها وزارة الخارجية على الإقامة، وحدود إدارة أمن النقل على الرحلات المستأجرة، تعيد تعديلات OFAC سياسة السفر إلى كوبا إلى وضعها قبل عام 2011.

أما الشركات العاملة في كوبا—وخاصة شركات خدمات الطاقة، مزودي الاتصالات، وشركات السفر—فستحتاج إلى مراجعات امتثال جديدة وقد تفكر في نقل موظفيها إلى مراكز في دول ثالثة لتجنب الانتهاكات غير المقصودة.