Das brasilianische Außenministerium (Itamaraty) hat dem Kongress mitgeteilt, dass ausschließlich das Verteidigungsministerium befugt ist, ausländische Militärattachés zu akzeptieren oder abzulehnen – selbst wenn der Kandidat internationalen Sanktionen unterliegt. Diese Klarstellung erfolgte, nachdem Abgeordnete gefragt hatten, warum Brasilien dem venezolanischen General Luis Gerardo Reyes Rivero – der aufgrund mutmaßlicher Menschenrechtsverletzungen von den US-Finanzbehörden sanktioniert ist – die Agrément-Erlaubnis erteilt hatte, um als Verteidigungsattaché in Brasília zu dienen. In einer am 31. Juli übermittelten und am 3. August veröffentlichten Mitteilung erklärte Itamaraty, dass Militärattachés im Gegensatz zu Botschaftern ausschließlich vom Verteidigungsministerium geprüft werden. Sobald die Führung der Streitkräfte keine Einwände erhebt, übermittelt das Außenministerium die Entscheidung lediglich an den entsendenden Staat. Dem Dokument zufolge gibt es in Brasilien keine Präzedenzfälle, in denen ein Attaché aufgrund von Sanktionen eines Drittstaates abgelehnt wurde. Die internationale Praxis bestehe darin, „bilaterale Interessen und Gegenseitigkeit“ abzuwägen, nicht jedoch einseitige Maßnahmen. Dennoch wird der Fall als „atypisch“ eingestuft, da multilaterale Regelungen, einschließlich UN-Listen, prinzipiell eine Ablehnung rechtfertigen könnten. Praktisch signalisiert der Vorfall, dass US- oder EU-Sanktionslisten nicht automatisch dazu führen, dass Personen die Einreise nach Brasilien verweigert oder offizielle Visa verweigert werden. Unternehmen, die auf Sanktionenscreenings setzen, sollten beachten, dass brasilianische Behörden dennoch diplomatische, offizielle oder sogar reguläre Visa ausstellen können, wenn die Sanktionen nicht multilateraler Natur sind. Compliance-Teams müssen daher brasilianische Reise- und Entsendungsentscheidungen als eigenständigen Risikofaktor betrachten, insbesondere bei der Planung grenzüberschreitender Treffen, Entsendungen oder Due-Diligence-Prüfungen. Für Arbeitgeber ist die wichtigste Erkenntnis, dass Hintergrundprüfungen, die sich ausschließlich an US- oder EU-Beschränkungen orientieren, für Aktivitäten in Brasilien nicht ausreichen könnten. Multinationale Unternehmen sollten ihre globalen Mobilitätspolitiken an Brasiliens Position anpassen und ihre Mitarbeiter auf mögliche Reputations- oder Bankprobleme vorbereiten, die auch nach Erteilung eines brasilianischen Visums auftreten können.
Quelle: Veja
