El comité parlamentario mantiene el requisito de ‘doble mayoría’ para el paquete del tratado de la UE, protegiendo la autonomía suiza en inmigración

El Comité de Instituciones Políticas del Consejo de los Estados de Suiza (SPK-S) decidió el 30 de junio de 2026 mantener el requisito de doble mayoría —aprobación tanto por voto popular como por mayoría de cantones— para el próximo paquete de acuerdos bilaterales con la Unión Europea (conocido como “Bilaterales III”). Esta medida busca eliminar dudas constitucionales sobre la extensión del Acuerdo de Libre Circulación de Personas (ALCP), al tiempo que protege el Artículo 121a de la Constitución Federal, que exige control nacional sobre la inmigración.

En la práctica, esta decisión implica que cualquier acuerdo que integre aún más a Suiza en el mercado único europeo —incluyendo disposiciones sobre movilidad laboral, electricidad y normas de ayudas estatales— no podrá entrar en vigor sin el respaldo simultáneo de los votantes suizos y la mayoría de los 26 cantones del país.

Los grupos empresariales proeuropeos esperaban que el paquete de tratados pudiera someterse a un referéndum facultativo ordinario (que solo requiere 50,000 firmas para convocar la votación), argumentando que la doble mayoría añade un riesgo político y podría retrasar la tan esperada seguridad jurídica para las empresas extranjeras que operan en Suiza.



Para los gestores de movilidad global, las apuestas son altas. El paquete incluye medidas complementarias actualizadas sobre protección salarial y normas europeas de desplazamiento de trabajadores que aclararían el cumplimiento para proveedores de servicios transfronterizos y asignaciones de expatriados.

Si los votantes o los cantones rechazan el acuerdo, el ALCP vigente seguiría en vigor, pero podrían resurgir cuestiones institucionales sin resolver, reavivando amenazas de represalias de la UE, como exclusiones en la financiación de investigación o un reconocimiento más estricto de las cualificaciones profesionales suizas.

El presidente del comité, Beat Rieder (El Centro/VS), defendió que, dado que los acuerdos afectan a la soberanía y la inmigración, merecen la “máxima legitimidad democrática”. Por su parte, críticos como la Asociación Suiza de Empresas Multinacionales advirtieron que añadir un segundo obstáculo a unas negociaciones ya complejas podría prolongar la incertidumbre y dificultar la atracción de talento en un momento en que los empleadores suizos enfrentan una grave escasez de habilidades.

Se espera que el pleno del Consejo de los Estados debata la enmienda constitucional en la sesión de otoño; si se aprueba, podría convocarse una votación nacional tan pronto como en marzo de 2027. Hasta entonces, se recomienda a los departamentos de Recursos Humanos seguir de cerca el proceso parlamentario y planificar escenarios ante posibles resultados divergentes: la ratificación facilitaría los procesos de autorización laboral con la UE, mientras que el rechazo podría congelar el statu quo regulatorio y complicar las estrategias de personal a largo plazo.