El comité parlamentario mantiene el requisito de ‘doble mayoría’ para el paquete del tratado de la UE, protegiendo la autonomía suiza en inmigración

El Comité de Instituciones Políticas del Consejo de los Estados de Suiza (SPK-S) decidió el 30 de junio de 2026 mantener el requisito de doble mayoría —aprobación tanto en voto popular como en mayoría de cantones— para el próximo paquete de acuerdos bilaterales con la Unión Europea (conocido como “Bilaterales III”). Esta medida busca eliminar dudas constitucionales sobre la extensión del Acuerdo de Libre Circulación de Personas (ALCP) y proteger el Artículo 121a de la Constitución Federal, que establece el control nacional de la inmigración. En la práctica, la decisión implica que cualquier acuerdo que integre aún más a Suiza en el mercado único europeo —incluyendo disposiciones sobre movilidad laboral, electricidad y normas de ayudas estatales— no podrá entrar en vigor sin el respaldo simultáneo de los votantes suizos y la mayoría de los 26 cantones.



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Los grupos empresariales proeuropeos esperaban que el paquete de tratados se tratara como un referéndum opcional ordinario (que requiere solo 50,000 firmas para convocar la votación), argumentando que la doble mayoría añade riesgos políticos y podría retrasar la tan esperada seguridad jurídica para las empresas extranjeras que operan en Suiza. Para los responsables de movilidad global, las apuestas son altas. El paquete incluye medidas complementarias actualizadas sobre protección salarial y normas europeas de desplazamiento laboral que clarificarían el cumplimiento para proveedores de servicios transfronterizos y asignaciones de expatriados. Si los votantes o cantones rechazan el acuerdo, el ALCP vigente seguiría en vigor, pero podrían resurgir cuestiones institucionales sin resolver, reavivando amenazas de represalias de la UE como exclusiones en financiamiento para investigación o un reconocimiento más estricto de las cualificaciones profesionales suizas. El presidente del comité, Beat Rieder (El Centro/VS), defendió que, dado que los acuerdos afectan la soberanía y la inmigración, merecen la “máxima legitimidad democrática”. Los críticos, incluida la Asociación Suiza de Empresas Multinacionales, advirtieron que añadir un segundo obstáculo a unas negociaciones ya complejas podría prolongar la incertidumbre y dificultar la atracción de talento en un momento en que los empleadores suizos enfrentan una grave escasez de habilidades. Se espera que el pleno del Consejo de los Estados debata la enmienda constitucional en la sesión de otoño; si se aprueba, podría convocarse una votación nacional tan pronto como en marzo de 2027. Hasta entonces, se recomienda a los departamentos de RR.HH. seguir de cerca los procesos parlamentarios y planificar escenarios ante posibles resultados divergentes: la ratificación agilizaría los procesos de autorización laboral con la UE, mientras que el rechazo podría congelar el statu quo regulatorio y complicar las estrategias de personal a largo plazo.