瑞士联邦参议院政治机构委员会（SPK-S）于2026年6月30日决定，继续保留所谓的“双重多数”要求——即既需全民公投通过，又需多数州议会支持——以审议即将与欧盟签署的双边协议方案（通常称为“第三批双边协议”）。此举旨在消除关于延续《人员自由流动协定》（AFMP）的宪法疑虑，同时维护联邦宪法第121a条款，该条款规定国家对移民的控制权。实际上，这意味着任何进一步将瑞士融入欧盟单一市场的协议——包括劳动力流动、电力及国家援助规则等条款——都必须同时获得瑞士选民和26个州中多数州的支持，才能生效。
![议会委员会维持欧盟条约方案“双重多数”门槛，保护瑞士移民自主权]()
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亲欧盟的商业游说团体原本希望该条约包能作为普通的可选公投处理（只需5万签名即可触发投票），他们认为“双重多数”增加了政治风险，可能延迟外资企业在瑞士运营所急需的法律确定性。对全球流动管理者而言，利害关系重大。该协议包包含更新的工资保护及欧盟岗位派遣规则，有助于明确跨境服务提供商和外派任务的合规要求。若选民或州议会否决协议，现行的《人员自由流动协定》将继续有效，但未解决的制度性问题可能重新浮现，欧盟可能采取报复措施，如排除瑞士参与研究资金或加强对瑞士职业资格的限制。委员会主席比亚特·里德尔（中间党/瓦莱州）表示，鉴于协议涉及主权和移民问题，必须获得“最高的民主合法性”。批评者，包括瑞士跨国企业协会，警告说，在已复杂的谈判基础上增加第二道门槛，可能延长不确定期，阻碍人才引进，尤其在瑞士雇主面临严重技能短缺的当下。联邦参议院全体会议预计将在秋季会议中讨论该宪法修正案；若获通过，全国投票最早可能安排在2027年3月。在此之前，人力资源部门应密切关注议会进展，并针对不同结果制定应对方案：若获批准，将简化与欧盟的工作许可流程；若被否决，则可能维持现有监管状态，增加长期人员配置的复杂性。
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