議会委員会、EU条約パッケージに「二重多数」条件を維持し、スイスの移民自治を保護

スイス連邦参議院の政治制度委員会（SPK-S）は2026年6月30日、欧州連合（EU）との二国間協定パッケージ（通称「二国間協定III」）に関し、国民投票とカントン（州）の過半数承認という「二重多数」要件を維持することを決定しました。この措置は、自由移動協定（AFMP）の延長に関する憲法上の疑義を解消しつつ、移民管理を国の主権と定める連邦憲法第121a条を保護する狙いがあります。

実際には、この決定により、労働移動、電力、国家補助金規制などを含むスイスのEU単一市場へのさらなる統合を目指す協定は、スイス国民と26カントンの過半数の支持がなければ発効しません。親EUのビジネス団体は、この協定パッケージを通常の任意国民投票（投票実施には5万人の署名が必要）として扱うことを望んでいました。彼らは、二重多数要件が政治的リスクを高め、スイスで事業を展開する外国企業にとって長年求められてきた法的安定性の実現を遅らせる可能性があると主張しています。



グローバル人材マネージャーにとっては重要な局面です。このパッケージには、賃金保護やEUの労働者派遣規則に関する最新の補完措置が含まれており、国境を越えたサービス提供者や駐在員のコンプライアンスを明確化します。もし国民またはカントンが協定を拒否した場合、現行のAFMPは継続されますが、未解決の制度的問題が再燃し、研究資金の除外やスイスの専門資格の認定厳格化といったEUからの報復措置のリスクが高まる恐れがあります。

委員会の議長ビート・リーダー氏（中道党／ヴァレー州）は、「主権と移民に関わる問題であるため、最高の民主的正当性が求められる」と述べました。一方、スイス多国籍企業協会などの批判派は、すでに複雑な交渉に二重のハードルを設けることで不確実性が長引き、深刻な人材不足に直面するスイス企業の人材確保を妨げると警告しています。

参議院本会議は秋の会期で憲法改正案を審議する見込みで、承認されれば2027年3月にも全国投票が実施される可能性があります。それまでの間、人事部門は議会の動向を注視し、結果に応じたシナリオプランニングを行うことが求められます。承認されればEUとの労働許可手続きが円滑化される一方、否決されれば現状の規制が維持され、長期的な人材戦略の策定が一層困難になるでしょう。