
स्विट्जरलैंड की काउंसिल ऑफ स्टेट्स की पॉलिटिकल इंस्टिट्यूशंस कमेटी (SPK-S) ने 30 जून 2026 को आगामी द्विपक्षीय समझौतों के लिए एक तथाकथित डबल-मेजोरिटी आवश्यकता बनाए रखने का फैसला किया है – यानी जनता के वोट और काउंटियों की बहुमत दोनों की मंजूरी जरूरी होगी। ये समझौते यूरोपीय संघ के साथ हैं, जिन्हें अक्सर "बिलैटरल्स III" कहा जाता है। इस कदम का मकसद फ्री मूवमेंट ऑफ पर्सन्स एग्रीमेंट (AFMP) को बढ़ाने में संवैधानिक संदेह को खत्म करना और संघीय संविधान के अनुच्छेद 121a की रक्षा करना है, जो राष्ट्रीय स्तर पर आव्रजन नियंत्रण का प्रावधान करता है।
व्यावहारिक रूप में, इसका मतलब है कि स्विट्जरलैंड को यूरोपीय संघ के सिंगल मार्केट में और अधिक एकीकृत करने वाले किसी भी समझौते – जिसमें श्रम गतिशीलता, बिजली, और राज्य सहायता नियम शामिल हैं – को तभी लागू किया जा सकेगा जब स्विस मतदाता और देश के 26 काउंटियों की बहुमत दोनों इसका समर्थन करें। प्रो-यूरोपीय व्यापार समूह चाहते थे कि इस संधि को एक सामान्य वैकल्पिक जनमत संग्रह के रूप में माना जाए (जिसके लिए केवल 50,000 हस्ताक्षर जरूरी होते हैं), क्योंकि उनका तर्क था कि डबल मेजोरिटी राजनीतिक जोखिम बढ़ाती है और स्विट्जरलैंड में काम करने वाली विदेशी कंपनियों के लिए कानूनी स्पष्टता में देरी कर सकती है।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए यह मामला बेहद महत्वपूर्ण है। इस पैकेज में वेतन सुरक्षा और यूरोपीय संघ के जॉब-पोस्टिंग नियमों पर अपडेटेड उपाय शामिल हैं, जो सीमा पार सेवा प्रदाताओं और प्रवासी कर्मचारियों के अनुपालन को स्पष्ट करेंगे। यदि मतदाता या काउंटियां इस समझौते को अस्वीकार कर देते हैं, तो मौजूदा AFMP लागू रहेगा, लेकिन संस्थागत सवाल फिर से उठ सकते हैं, जिससे यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया जैसे अनुसंधान वित्त पोषण में कटौती या स्विस पेशेवर योग्यताओं की मान्यता में कड़ाई का खतरा बढ़ सकता है।
कमेटी के अध्यक्ष बीट रीडर (द सेंटर/VS) ने कहा कि क्योंकि ये समझौते संप्रभुता और आव्रजन से जुड़े हैं, इसलिए इन्हें ‘सबसे उच्च लोकतांत्रिक वैधता’ मिलनी चाहिए। आलोचकों, जिनमें स्विस मल्टीनेशनल एंटरप्राइजेज एसोसिएशन भी शामिल है, ने चेतावनी दी है कि पहले से जटिल वार्ताओं पर एक और बाधा डालने से अनिश्चितता बढ़ सकती है और जब स्विस नियोक्ता कौशल की कमी से जूझ रहे हैं, तो प्रतिभा आकर्षित करने में मुश्किलें आ सकती हैं।
पूरी काउंसिल ऑफ स्टेट्स से उम्मीद है कि वे इस संवैधानिक संशोधन पर शरद सत्र में चर्चा करेंगे; यदि इसे मंजूरी मिलती है, तो मार्च 2027 तक देशव्यापी मतदान हो सकता है। तब तक, मानव संसाधन विभागों को संसदीय कार्यवाही पर नजर रखनी चाहिए और विभिन्न संभावित परिणामों के लिए योजना बनानी चाहिए: मंजूरी मिलने पर यूरोपीय संघ के साथ कार्य-अधिकार प्रक्रियाएं सरल हो जाएंगी, जबकि अस्वीकृति से नियमों की वर्तमान स्थिति बनी रहेगी और दीर्घकालिक स्टाफिंग रणनीतियों में जटिलताएं आ सकती हैं।
व्यावहारिक रूप में, इसका मतलब है कि स्विट्जरलैंड को यूरोपीय संघ के सिंगल मार्केट में और अधिक एकीकृत करने वाले किसी भी समझौते – जिसमें श्रम गतिशीलता, बिजली, और राज्य सहायता नियम शामिल हैं – को तभी लागू किया जा सकेगा जब स्विस मतदाता और देश के 26 काउंटियों की बहुमत दोनों इसका समर्थन करें। प्रो-यूरोपीय व्यापार समूह चाहते थे कि इस संधि को एक सामान्य वैकल्पिक जनमत संग्रह के रूप में माना जाए (जिसके लिए केवल 50,000 हस्ताक्षर जरूरी होते हैं), क्योंकि उनका तर्क था कि डबल मेजोरिटी राजनीतिक जोखिम बढ़ाती है और स्विट्जरलैंड में काम करने वाली विदेशी कंपनियों के लिए कानूनी स्पष्टता में देरी कर सकती है।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए यह मामला बेहद महत्वपूर्ण है। इस पैकेज में वेतन सुरक्षा और यूरोपीय संघ के जॉब-पोस्टिंग नियमों पर अपडेटेड उपाय शामिल हैं, जो सीमा पार सेवा प्रदाताओं और प्रवासी कर्मचारियों के अनुपालन को स्पष्ट करेंगे। यदि मतदाता या काउंटियां इस समझौते को अस्वीकार कर देते हैं, तो मौजूदा AFMP लागू रहेगा, लेकिन संस्थागत सवाल फिर से उठ सकते हैं, जिससे यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया जैसे अनुसंधान वित्त पोषण में कटौती या स्विस पेशेवर योग्यताओं की मान्यता में कड़ाई का खतरा बढ़ सकता है।
कमेटी के अध्यक्ष बीट रीडर (द सेंटर/VS) ने कहा कि क्योंकि ये समझौते संप्रभुता और आव्रजन से जुड़े हैं, इसलिए इन्हें ‘सबसे उच्च लोकतांत्रिक वैधता’ मिलनी चाहिए। आलोचकों, जिनमें स्विस मल्टीनेशनल एंटरप्राइजेज एसोसिएशन भी शामिल है, ने चेतावनी दी है कि पहले से जटिल वार्ताओं पर एक और बाधा डालने से अनिश्चितता बढ़ सकती है और जब स्विस नियोक्ता कौशल की कमी से जूझ रहे हैं, तो प्रतिभा आकर्षित करने में मुश्किलें आ सकती हैं।
पूरी काउंसिल ऑफ स्टेट्स से उम्मीद है कि वे इस संवैधानिक संशोधन पर शरद सत्र में चर्चा करेंगे; यदि इसे मंजूरी मिलती है, तो मार्च 2027 तक देशव्यापी मतदान हो सकता है। तब तक, मानव संसाधन विभागों को संसदीय कार्यवाही पर नजर रखनी चाहिए और विभिन्न संभावित परिणामों के लिए योजना बनानी चाहिए: मंजूरी मिलने पर यूरोपीय संघ के साथ कार्य-अधिकार प्रक्रियाएं सरल हो जाएंगी, जबकि अस्वीकृति से नियमों की वर्तमान स्थिति बनी रहेगी और दीर्घकालिक स्टाफिंग रणनीतियों में जटिलताएं आ सकती हैं।