Los cantones suizos podrán establecer tasas de asistencia social más bajas para los refugiados ucranianos con estatus S

El gobierno federal de Suiza ha modificado discretamente la Ordenanza de Asilo 2 para que sean los 26 cantones del país—y no Berna—quienes decidan cuánto se pagará en asistencia social a los ucranianos con estatus especial de protección S. Este cambio es urgente porque aproximadamente 46,000 ucranianos habrán vivido en Suiza durante dos años completos para el 1 de marzo de 2027, lo que los hará elegibles para pasar del presupuesto de asilo a la asistencia social ordinaria. Según las normas actuales, recibirían la misma cantidad base que los ciudadanos suizos, un aumento de alrededor del 30-40% en comparación con las asignaciones más reducidas que reciben los solicitantes de asilo.

Los directores financieros cantonales advirtieron sobre una explosión de costos que podría sumar cientos de millones de francos a los presupuestos locales de bienestar una vez que termine la compensación fija federal el próximo año. Por ello, el borrador de la ordenanza otorga a los cantones la libertad legal para fijar los pagos en un rango que va desde el nivel actual de asilo hasta el estándar nacional para residentes.

La Conferencia de Directores Sociales Cantonales (SODK) considera que esta flexibilidad es “decisiva” para mantener presupuestos de integración sostenibles, señalando que la absorción laboral de los refugiados ucranianos sigue siendo desigual: las tasas de empleo varían del 24% en Jura al 46% en Zúrich. Los municipios, que asumen los costos diarios de bienestar, han recibido con agrado la medida, pero exigen un papel formal en la definición de las escalas finales.



Las agencias de ayuda Caritas, HEKS y el Consejo Suizo para Refugiados (SFH) han criticado duramente la propuesta. Argumentan que reducir los pagos al nivel de asilo perpetuará la pobreza, ralentizará la adquisición del idioma y, en última instancia, aumentará los costos de integración en escuelas y servicios de salud. Los partidos de izquierda temen que las tasas cantonales desiguales provoquen un “turismo de bienestar” y costosas apelaciones legales por discriminación bajo la Convención de Refugiados.

Los grupos empresariales se han mantenido al margen hasta ahora, pero los especialistas en reubicación están atentos: las empresas que contrataron talento ucraniano bajo el permiso de trabajo con estatus S podrían enfrentar mayores expectativas salariales si se recorta el apoyo social. Mientras tanto, se recomienda a los gestores de movilidad global revisar las asignaciones internas por dificultades y prepararse para mayores disparidades regionales en el costo de vida, especialmente en los cantones francófonos que han señalado que podrían mantener niveles de beneficios más altos.

El Departamento Federal de Justicia y Policía planea finalizar la ordenanza antes de que termine la sesión de otoño para que los parlamentos cantonales puedan adaptar sus leyes de bienestar a tiempo para el cambio del 1 de marzo de 2027. Si los recursos legales retrasan la implementación, los cantones podrían verse obligados a realizar pagos retroactivos, lo que añade un incentivo para aclarar las reglas rápidamente.