Szwajcarskie kantony mogą ustalać niższe stawki pomocy społecznej dla uchodźców z Ukrainy ze statusem S

Szwajcarski rząd federalny potajemnie podjął decyzję o zmianie Rozporządzenia Azylowego nr 2, zgodnie z którą to 26 kantonów, a nie Berno, będzie decydować o wysokości świadczeń socjalnych dla Ukraińców posiadających specjalny status ochrony S. Zmiana jest pilna, ponieważ około 46 000 Ukraińców będzie mieszkać w Szwajcarii przez pełne dwa lata do 1 marca 2027 roku, co uprawnia ich do przejścia z budżetu azylowego na zwykłe świadczenia socjalne. Zgodnie z obecnymi przepisami otrzymaliby oni taką samą podstawową kwotę jak obywatele Szwajcarii, co oznacza wzrost o około 30–40% w porównaniu z niższymi zasiłkami przyznawanymi osobom ubiegającym się o azyl. Dyrektorzy finansowi kantonów ostrzegają przed eksplozją kosztów, która może dodać setki milionów franków do lokalnych budżetów pomocy społecznej po zakończeniu federalnej rekompensaty ryczałtowej w przyszłym roku. Projekt rozporządzenia daje więc kantonom prawne możliwości ustalania świadczeń na poziomie od obecnego poziomu azylowego do krajowego standardu dla mieszkańców. Konferencja Dyrektorów Pomocy Społecznej Kantonalnej (SODK) podkreśla, że ta elastyczność jest „kluczowa” dla zrównoważonych budżetów integracyjnych, zauważając, że absorpcja uchodźców ukraińskich na rynku pracy jest nierównomierna: wskaźniki zatrudnienia wahają się od 24% w Jurze do 46% w Zurychu. Gminy, które ponoszą codzienne koszty pomocy społecznej, przyjęły tę zmianę z zadowoleniem, ale domagają się formalnego udziału w ustalaniu ostatecznych stawek. Organizacje pomocowe Caritas, HEKS i Szwajcarska Rada ds. Uchodźców (SFH) ostro skrytykowały propozycję. Argumentują, że obniżenie świadczeń do poziomu azylowego utrwali biedę, spowolni naukę języka i ostatecznie zwiększy koszty integracji w szkołach i służbie zdrowia. Partie lewicowe obawiają się, że nierówne stawki kantonalne doprowadzą do „zakupów socjalnych” i kosztownych odwołań prawnych zarzucających dyskryminację na podstawie Konwencji o uchodźcach. Grupy biznesowe na razie pozostają na uboczu, ale specjaliści ds. relokacji są czujni: firmy zatrudniające ukraińskie talenty na podstawie pozwolenia na pracę z statusem S mogą spodziewać się wyższych oczekiwań płacowych, jeśli wsparcie socjalne zostanie ograniczone. Tymczasem menedżerowie ds. mobilności międzynarodowej powinni przejrzeć wewnętrzne dodatki socjalne i przygotować się na większe regionalne różnice w kosztach życia, zwłaszcza w kantonach francuskojęzycznych, które sygnalizują, że mogą utrzymać wyższe poziomy świadczeń. Federalny Departament Sprawiedliwości i Policji planuje sfinalizować rozporządzenie przed końcem sesji jesiennej, aby parlamenty kantonalne mogły dostosować swoje przepisy socjalne na czas przed zmianą obowiązującą od 1 marca 2027 roku. W przypadku opóźnień wynikających z wyzwań prawnych kantony mogą zostać zmuszone do wypłaty zaległych świadczeń – co stanowi dodatkową motywację do szybkiego wyjaśnienia zasad.