Les États-Unis suspendent la loterie de la carte verte après les fusillades sur les campus

Dans une décision prise en pleine nuit et divulguée tard le 18 décembre, la secrétaire à la Sécurité intérieure, Kristi Noem, a ordonné une « pause opérationnelle » immédiate dans la délivrance des nouvelles cartes vertes dans le cadre de la loterie des visas diversité (DV-1). Cette directive — signée moins de huit heures après que l’ancien président Donald Trump ait publiquement accusé ce programme d’avoir permis à l’auteur de la fusillade de Brown-MIT d’entrer sur le territoire américain — demande aux services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS) ainsi qu’aux postes consulaires de suspendre la programmation des entretiens, d’annuler les prochaines cérémonies de prestation de serment et de geler les travaux de sélection pour l’année fiscale 2027, en attendant la finalisation d’un examen inter-agences de sécurité.

Créé par le Congrès en 1990, le visa diversité attribue chaque année jusqu’à 55 000 visas d’immigration à des ressortissants de pays historiquement peu représentés parmi les immigrants aux États-Unis. Environ 20 millions de personnes ont postulé pour le cycle 2025, dont 55 000 ont été sélectionnées; seulement 38 d’entre elles étaient portugaises, la nationalité du suspect. Les candidats déjà en cours de traitement font désormais face à des retards indéfinis, alors que les examens médicaux, les vérifications des antécédents et les offres d’emploi sont des étapes sensibles dans le temps.



Kristi Noem justifie cette pause par la nécessité de « boucher les failles exploitées par les terroristes et criminels violents », mais les détracteurs soulignent que les candidats au visa diversité subissent déjà les mêmes contrôles biométriques, vérifications des listes d’Interpol et entretiens en personne que les autres immigrants. Des avocats spécialisés en immigration préviennent que cette mesure pourrait déclencher une vague de recours en justice devant les tribunaux fédéraux et violer des accords de règlement issus des fermetures liées à la pandémie.

Pour les employeurs, l’impact immédiat reste limité — les lauréats de la loterie ne peuvent pas demander eux-mêmes une autorisation de travail avant d’avoir ajusté leur statut — mais cette décision envoie un signal inquiétant aux multinationales qui comptent sur le programme DV pour régulariser des employés de longue date. Les grandes entreprises technologiques, qui sponsorisent souvent les détenteurs de visa diversité pour des transferts ultérieurs en H-1B, conseillent désormais à leurs équipes RH de préparer des plans de contingence pour les missions débutant après le 1er octobre 2026.

Les analystes politiques anticipent des contestations juridiques. Puisque cette directive a été émise sans la procédure habituelle de consultation publique requise pour suspendre une catégorie de visa statutaire, les plaignants devraient arguer que l’ordre viole la loi sur la procédure administrative (Administrative Procedure Act) et dépasse l’autorité déléguée au président en vertu de l’article 212(f) de l’INA. L’issue de ce dossier déterminera la facilité avec laquelle les futures administrations pourront suspendre des catégories entières de visas en réponse à des incidents de sécurité isolés.