미국, 캠퍼스 총격 사건 후 다양성 비자 추첨 잠정 중단

12월 18일 늦은 밤 유출된 결정에 따르면, 국토안보부 장관 크리스티 노엠은 다양성 이민 비자(DV-1) 복권 프로그램을 통한 신규 영주권 발급을 즉각 중단하는 ‘운영 일시 중지’를 명령했다. 이 명령은 도널드 트럼프 전 대통령이 브라운-MIT 총격 용의자가 이 프로그램을 통해 입국했다고 공개 비난한 지 8시간도 채 되지 않아 서명되었으며, 미국 시민권 및 이민 서비스(USCIS)와 영사관에 인터뷰 일정 중단, 예정된 선서식 취소, 2027 회계연도 선정 작업 동결을 지시했다. 이는 기관 간 보안 검토가 완료될 때까지 유효하다.

1990년 의회가 제정한 다양성 비자는 미국 이민자가 적은 국가 출신자에게 연간 최대 55,000개의 이민 비자를 배정한다. 2025년 주기에는 약 2,000만 명이 지원했고 55,000명이 선정되었으며, 용의자의 국적 포르투갈인은 단 38명에 불과했다. 현재 절차에 있는 지원자들은 의료 검사, 신원 조회, 취업 제안 등 시한이 중요한 절차가 무기한 지연될 위기에 처했다.



노엠 장관은 이번 중단이 “테러리스트와 폭력범들이 악용하는 허점을 막기 위해 필요하다”고 밝혔으나, 비판자들은 DV 지원자들이 이미 다른 이민자들과 동일한 생체 인식 검사, 인터폴 감시 목록 조회, 대면 인터뷰를 거친다고 지적한다. 이민 변호사들은 이번 조치가 연방 법원에 다수의 강제 집행 소송을 촉발하고, 팬데믹 관련 이전 폐쇄 시 체결된 합의 위반으로 이어질 수 있다고 경고한다.

고용주 입장에서는 즉각적인 영향이 제한적이다. 복권 당첨자는 신분 조정 전까지 취업 허가를 스스로 청원할 수 없지만, 이번 결정은 DV 프로그램에 의존해 장기 근무 직원을 합법화하는 다국적 기업에 냉담한 신호를 보낸다. 다양성 비자 소지자를 후속 H-1B 전환으로 후원하는 대형 IT 기업들은 2026년 10월 1일 이후 시작되는 업무에 대비해 인사팀에 비상 계획 수립을 권고하고 있다.

정책 분석가들은 법적 도전이 예상된다고 본다. 이번 지침은 통상적인 공고 및 의견 수렴 절차 없이 발령되어, 원고 측은 행정절차법 위반과 INA §212(f)에 따른 대통령 권한 초과를 주장할 가능성이 크다. 이 판결 결과는 향후 행정부가 단일 보안 사건에 대응해 특정 비자 카테고리를 얼마나 쉽게 중단할 수 있을지를 결정할 것이다.