L'Autriche facilite l'accès aux prestations familiales pour les Ukrainiens déplacés

Le Conseil national autrichien (Nationalrat) a discrètement modifié la loi sur les allocations familiales et les règlements associés afin de garantir que les Ukrainiens ayant fui l’invasion russe à grande échelle continuent de bénéficier des mêmes prestations familiales que les résidents autrichiens. Ces changements, approuvés tard le 23 septembre et publiés le 25 septembre, annulent une clause controversée qui aurait exigé des Ukrainiens déplacés de prouver qu’ils avaient un emploi rémunéré ou une inscription active comme demandeurs d’emploi pour continuer à percevoir la Familienbeihilfe (allocation familiale) et le Kinderbetreuungsgeld (allocation pour garde d’enfants). Cette condition d’emploi, introduite au printemps, avait été critiquée par les ONG et les employeurs, qui estimaient qu’elle pénalisait les parents — principalement des mères — encore confrontés aux barrières linguistiques et aux difficultés de garde d’enfants.

Selon les nouvelles règles, l’exigence d’emploi ou d’inscription à l’AMS est supprimée rétroactivement à partir du 1er juillet 2026. De plus, les personnes bénéficiant d’un statut de protection subsidiaire et vivant encore dans des logements sociaux de base (Grundversorgung) ne seront plus exclues des prestations si leurs enfants vivent avec elles. La seule exception concerne les foyers où l’un des parents ou l’enfant perçoit déjà des aides financières de la Grundversorgung; ces cas restent inéligibles, sauf si l’enfant présente un handicap grave.



Bien que le projet de loi doive encore être validé par le Conseil fédéral, le gouvernement considère cette étape comme une simple formalité. Le ministère des Finances a demandé aux familles éligibles d’attendre la fin du processus législatif avant de déposer de nouvelles demandes ou des demandes complémentaires auprès de Finanzamt Österreich. Une fois en vigueur, cette mesure remettra l’Autriche en conformité avec une décision d’exécution du Conseil de l’UE qui oblige les États membres à offrir aux personnes fuyant l’Ukraine « le même accès à la protection sociale et au soutien à l’intégration que les nationaux ».

Pour les responsables de la mobilité internationale, ce changement de politique élimine un important casse-tête en matière de conformité: les employés ukrainiens en mission temporaire auront à nouveau la certitude juridique que leurs prestations familiales sont protégées, réduisant ainsi le besoin de compléments ponctuels par les employeurs. Les services RH devront néanmoins se préparer à aider le personnel à rassembler les documents rétroactifs, car l’administration fiscale demandera très probablement des preuves de résidence et d’inscription des enfants dans les écoles ou jardins d’enfants autrichiens. Les entreprises utilisant des systèmes de paie parallèle devront aussi ajuster leurs prévisions de prestations pour le second semestre 2026.

Cette décision pourrait annoncer une révision plus large de l’approche autrichienne envers les bénéficiaires de la protection temporaire. Des responsables du ministère de l’Intérieur ont laissé entendre cette semaine que les quotas de permis de travail pour les Ukrainiens pourraient être assouplis lors de la répartition de 2027, facilitant l’accès à la carte Rouge-Blanc-Rouge et transformant potentiellement la protection temporaire en un vivier de talents à long terme pour des secteurs en pénurie aiguë de main-d’œuvre, comme l’informatique et la santé. Les multinationales devront suivre de près le calendrier parlementaire: un nouveau paquet législatif harmonisant les règles fiscales, du travail et de résidence est attendu avant la pause de Noël.