
अमेरिका की नागरिकता और आव्रजन सेवा (USCIS) ने “प्रमाण के लिए अनुरोध” (RFE) जारी करना शुरू कर दिया है, जिसमें नियोक्ताओं को हर नए H-1B आवेदन पर नए बनाए गए 1,00,000 अमेरिकी डॉलर की फीस का भुगतान करने का निर्देश दिया गया है। यह शुल्क राष्ट्रपति ट्रंप के 19 सितंबर के आदेश द्वारा अधिकृत किया गया था और 21 सितंबर को सुबह 12:01 बजे से कानूनी रूप से लागू हो गया, लेकिन सोमवार को पहली बार कंपनियों को औपचारिक भुगतान नोटिस मिले हैं। वकीलों की रिपोर्ट के अनुसार, RFE ऐसे मामलों में भी आए हैं जो कैप-छूट या विस्तार के अंतर्गत आते हैं, जिससे पता चलता है कि अधिकारी अभी भी एजेंसियों के बीच जटिल दिशानिर्देशों की व्याख्या कर रहे हैं।
इस आदेश के तहत, नियोक्ता “राष्ट्रीय हित” या “स्टार्टअप” छूट के लिए आवेदन कर सकते हैं, लेकिन इसके मानदंड अभी तक निर्धारित नहीं हुए हैं। परिणामस्वरूप, मानव संसाधन और मोबिलिटी टीमें एक कठिन स्थिति में हैं: उन कर्मचारियों के लिए छह अंकों की फीस भेजें जो सुरक्षा जांच में कभी पास भी न हो सकें, या स्पष्ट नियमों के इंतजार में महत्वपूर्ण परियोजनाओं की शुरुआत में देरी करें। तकनीकी क्षेत्र में—जहां लगभग 70 प्रतिशत H-1B धारक भारतीय नागरिक हैं—यह अप्रत्याशित खर्च स्टाफिंग पूर्वानुमानों को प्रभावित कर रहा है, और कुछ कंपनियां मुकदमेबाजी के निपटारे तक बाहरी भर्ती को रोक रही हैं।
आव्रजन वकीलों को उम्मीद है कि फीस से संबंधित सामूहिक मुकदमों में तेज वृद्धि होगी। कैलिफोर्निया और डिस्ट्रिक्ट ऑफ कोलंबिया में कम से कम तीन मुकदमे दायर किए गए हैं, जिनमें तर्क दिया गया है कि राष्ट्रपति ने आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम के तहत अपनी विधायी शक्ति से अधिक कार्य किया है और प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम का उल्लंघन किया है क्योंकि उन्होंने नोटिस-एंड-कमेंट नियम बनाने की प्रक्रिया को छोड़ा है। प्रारंभिक निषेधाज्ञा कुछ हफ्तों में आ सकती है, लेकिन तब तक नियोक्ताओं को भुगतान करने या रोकने का निर्णय लेना होगा।
वैश्विक मोबिलिटी के लिए व्यावहारिक प्रभाव तुरंत हैं।
• बजटिंग: बहुराष्ट्रीय नियोक्ताओं को, जो हर सीजन दर्जनों H-1B आवेदन करते हैं, लाखों डॉलर की अप्रत्याशित राशि जुटानी होगी या परियोजनाओं में देरी करनी होगी।
• यात्रा योजनाएं: अमेरिका के बाहर के लाभार्थी तब तक उड़ान नहीं भर सकते जब तक फीस जमा न हो और स्वीकृति नोटिस जारी न हो, जिससे जनवरी में ऑनबोर्डिंग में बाधा आएगी।
• समानता: यह शुल्क अमेरिका को विदेशी प्रतिभा के लिए सबसे महंगे गंतव्यों में से एक बना देता है, जिससे STEM कार्यकर्ता कनाडा या यूके की ओर रुख कर सकते हैं।
कंपनियों को सलाह दी जाती है कि वे RFE को रोजाना ट्रैक करें, भुगतान से पहले वकीलों से परामर्श करें, और यदि न्यायालय राहत में देरी होती है तो महत्वपूर्ण कर्मचारियों के लिए वैकल्पिक कार्य-स्थान रणनीतियां (जैसे नजदीकी हब) तैयार रखें।
इस आदेश के तहत, नियोक्ता “राष्ट्रीय हित” या “स्टार्टअप” छूट के लिए आवेदन कर सकते हैं, लेकिन इसके मानदंड अभी तक निर्धारित नहीं हुए हैं। परिणामस्वरूप, मानव संसाधन और मोबिलिटी टीमें एक कठिन स्थिति में हैं: उन कर्मचारियों के लिए छह अंकों की फीस भेजें जो सुरक्षा जांच में कभी पास भी न हो सकें, या स्पष्ट नियमों के इंतजार में महत्वपूर्ण परियोजनाओं की शुरुआत में देरी करें। तकनीकी क्षेत्र में—जहां लगभग 70 प्रतिशत H-1B धारक भारतीय नागरिक हैं—यह अप्रत्याशित खर्च स्टाफिंग पूर्वानुमानों को प्रभावित कर रहा है, और कुछ कंपनियां मुकदमेबाजी के निपटारे तक बाहरी भर्ती को रोक रही हैं।
आव्रजन वकीलों को उम्मीद है कि फीस से संबंधित सामूहिक मुकदमों में तेज वृद्धि होगी। कैलिफोर्निया और डिस्ट्रिक्ट ऑफ कोलंबिया में कम से कम तीन मुकदमे दायर किए गए हैं, जिनमें तर्क दिया गया है कि राष्ट्रपति ने आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम के तहत अपनी विधायी शक्ति से अधिक कार्य किया है और प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम का उल्लंघन किया है क्योंकि उन्होंने नोटिस-एंड-कमेंट नियम बनाने की प्रक्रिया को छोड़ा है। प्रारंभिक निषेधाज्ञा कुछ हफ्तों में आ सकती है, लेकिन तब तक नियोक्ताओं को भुगतान करने या रोकने का निर्णय लेना होगा।
वैश्विक मोबिलिटी के लिए व्यावहारिक प्रभाव तुरंत हैं।
• बजटिंग: बहुराष्ट्रीय नियोक्ताओं को, जो हर सीजन दर्जनों H-1B आवेदन करते हैं, लाखों डॉलर की अप्रत्याशित राशि जुटानी होगी या परियोजनाओं में देरी करनी होगी।
• यात्रा योजनाएं: अमेरिका के बाहर के लाभार्थी तब तक उड़ान नहीं भर सकते जब तक फीस जमा न हो और स्वीकृति नोटिस जारी न हो, जिससे जनवरी में ऑनबोर्डिंग में बाधा आएगी।
• समानता: यह शुल्क अमेरिका को विदेशी प्रतिभा के लिए सबसे महंगे गंतव्यों में से एक बना देता है, जिससे STEM कार्यकर्ता कनाडा या यूके की ओर रुख कर सकते हैं।
कंपनियों को सलाह दी जाती है कि वे RFE को रोजाना ट्रैक करें, भुगतान से पहले वकीलों से परामर्श करें, और यदि न्यायालय राहत में देरी होती है तो महत्वपूर्ण कर्मचारियों के लिए वैकल्पिक कार्य-स्थान रणनीतियां (जैसे नजदीकी हब) तैयार रखें।