สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐฯ (USCIS) เริ่มออก “คำขอเอกสารเพิ่มเติม” (RFE) ที่สั่งให้บริษัทนายจ้างที่ยื่นคำร้องจ่ายค่าธรรมเนียมใหม่จำนวน 100,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับคำร้อง H-1B ใหม่ทุกฉบับ ค่าธรรมเนียมนี้ได้รับอนุมัติจากคำสั่งประธานาธิบดีทรัมป์เมื่อวันที่ 19 กันยายน และมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายตั้งแต่เวลา 12:01 น. ตามเวลาตะวันออกของสหรัฐฯ ในวันที่ 21 กันยายน แต่การส่งจดหมายในวันจันทร์เป็นครั้งแรกที่บริษัทได้รับแจ้งอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการชำระเงิน ทนายความรายงานว่า RFE ถูกส่งไปยังกรณีที่ได้รับการยกเว้นโควต้าและการขอต่ออายุด้วย ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผู้พิจารณายังตีความแนวทางที่ซับซ้อนที่หน่วยงานต่าง ๆ ส่งต่อกันอยู่
ตามคำสั่งนี้ นายจ้างสามารถขอการยกเว้นในกรณี “ผลประโยชน์แห่งชาติ” หรือ “สตาร์ทอัพ” ได้ แต่เกณฑ์ยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการ ส่งผลให้ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลและการเคลื่อนย้ายบุคลากรต้องเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบาก: โอนเงินจำนวนมากสำหรับพนักงานที่อาจไม่ผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย หรือเสี่ยงที่จะพลาดวันเริ่มงานสำคัญในขณะที่รอกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน ในภาคเทคโนโลยี ซึ่งแรงงานชาวอินเดียคิดเป็นประมาณ 70% ของผู้ถือวีซ่า H-1B ค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิดนี้ส่งผลกระทบต่อการวางแผนบุคลากร โดยบางบริษัทระงับการจ้างงานภายนอกจนกว่าคดีความจะคลี่คลาย
![USCIS เรียกเก็บค่าธรรมเนียม H-1B ใหม่ 100,000 ดอลลาร์ในคำขอข้อมูลเพิ่มเติม (RFE) สร้างความตกตะลึงให้กับนายจ้าง]()
ทนายความด้านการย้ายถิ่นคาดว่าจะมีคดีฟ้องร้องกลุ่มเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมนี้เพิ่มขึ้นอย่างมาก อย่างน้อยสามคดีในแคลิฟอร์เนียและเขตโคลัมเบียโต้แย้งว่าประธานาธิบดีใช้อำนาจเกินขอบเขตตามกฎหมายการเข้าเมืองและสัญชาติ และละเมิดกฎหมายขั้นตอนบริหารโดยไม่ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นเบื้องต้น คำสั่งห้ามชั่วคราวอาจออกภายในไม่กี่สัปดาห์ แต่จนกว่าจะถึงเวลานั้น นายจ้างต้องตัดสินใจว่าจะจ่ายค่าธรรมเนียมหรือหยุดชะงัก
ผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกเกิดขึ้นทันที
• การวางงบประมาณ: บริษัทข้ามชาติที่ยื่นคำร้อง H-1B จำนวนมากในแต่ละฤดูกาลต้องจัดหางบประมาณหลายล้านดอลลาร์ที่ไม่ได้วางแผนไว้ หรือเลื่อนโครงการออกไป
• แผนการเดินทาง: ผู้ได้รับสิทธิ์ที่อยู่นอกสหรัฐฯ ไม่สามารถขึ้นเครื่องบินได้จนกว่าจะชำระค่าธรรมเนียมและได้รับแจ้งอนุมัติ สร้างความล่าช้าในการเริ่มงานเดือนมกราคม
• ความเท่าเทียม: ค่าธรรมเนียมนี้ทำให้สหรัฐฯ เป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางที่มีค่าใช้จ่ายสูงที่สุดสำหรับแรงงานต่างชาติ อาจทำให้แรงงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรม และคณิตศาสตร์ (STEM) หันไปหาประเทศแคนาดาหรือสหราชอาณาจักรแทน
บริษัทควรติดตาม RFE ทุกวัน ปรึกษาทนายก่อนชำระเงิน และเตรียมแผนสำรองสำหรับสถานที่ทำงานอื่น ๆ (เช่น ศูนย์ใกล้ชายฝั่ง) สำหรับบุคลากรสำคัญหากการช่วยเหลือทางกฎหมายล่าช้า
ตามคำสั่งนี้ นายจ้างสามารถขอการยกเว้นในกรณี “ผลประโยชน์แห่งชาติ” หรือ “สตาร์ทอัพ” ได้ แต่เกณฑ์ยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการ ส่งผลให้ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลและการเคลื่อนย้ายบุคลากรต้องเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบาก: โอนเงินจำนวนมากสำหรับพนักงานที่อาจไม่ผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย หรือเสี่ยงที่จะพลาดวันเริ่มงานสำคัญในขณะที่รอกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน ในภาคเทคโนโลยี ซึ่งแรงงานชาวอินเดียคิดเป็นประมาณ 70% ของผู้ถือวีซ่า H-1B ค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิดนี้ส่งผลกระทบต่อการวางแผนบุคลากร โดยบางบริษัทระงับการจ้างงานภายนอกจนกว่าคดีความจะคลี่คลาย
ทนายความด้านการย้ายถิ่นคาดว่าจะมีคดีฟ้องร้องกลุ่มเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมนี้เพิ่มขึ้นอย่างมาก อย่างน้อยสามคดีในแคลิฟอร์เนียและเขตโคลัมเบียโต้แย้งว่าประธานาธิบดีใช้อำนาจเกินขอบเขตตามกฎหมายการเข้าเมืองและสัญชาติ และละเมิดกฎหมายขั้นตอนบริหารโดยไม่ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นเบื้องต้น คำสั่งห้ามชั่วคราวอาจออกภายในไม่กี่สัปดาห์ แต่จนกว่าจะถึงเวลานั้น นายจ้างต้องตัดสินใจว่าจะจ่ายค่าธรรมเนียมหรือหยุดชะงัก
ผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกเกิดขึ้นทันที
• การวางงบประมาณ: บริษัทข้ามชาติที่ยื่นคำร้อง H-1B จำนวนมากในแต่ละฤดูกาลต้องจัดหางบประมาณหลายล้านดอลลาร์ที่ไม่ได้วางแผนไว้ หรือเลื่อนโครงการออกไป
• แผนการเดินทาง: ผู้ได้รับสิทธิ์ที่อยู่นอกสหรัฐฯ ไม่สามารถขึ้นเครื่องบินได้จนกว่าจะชำระค่าธรรมเนียมและได้รับแจ้งอนุมัติ สร้างความล่าช้าในการเริ่มงานเดือนมกราคม
• ความเท่าเทียม: ค่าธรรมเนียมนี้ทำให้สหรัฐฯ เป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางที่มีค่าใช้จ่ายสูงที่สุดสำหรับแรงงานต่างชาติ อาจทำให้แรงงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรม และคณิตศาสตร์ (STEM) หันไปหาประเทศแคนาดาหรือสหราชอาณาจักรแทน
บริษัทควรติดตาม RFE ทุกวัน ปรึกษาทนายก่อนชำระเงิน และเตรียมแผนสำรองสำหรับสถานที่ทำงานอื่น ๆ (เช่น ศูนย์ใกล้ชายฝั่ง) สำหรับบุคลากรสำคัญหากการช่วยเหลือทางกฎหมายล่าช้า
แหล่งที่มา: The Economic Times / Times of India
