अमेरिका ने हांगकांग की राष्ट्रीय आपात स्थिति को समाप्त किया, जो नीति में आंशिक बदलाव का संकेत है।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने हांगकांग पर छह साल पुरानी राष्ट्रीय आपातकालीन घोषणा को समाप्त कर दिया है, जिससे जुलाई 2020 से हर साल नवीनीकृत होने वाली प्रतिबंधों की एक परत हट गई है। वाशिंगटन ने शुक्रवार देर रात (18 जुलाई) बीजिंग को पुष्टि की कि यह आपातकालीन घोषणा—जो हांगकांग राष्ट्रीय सुरक्षा कानून लागू होने के बाद लगाई गई थी—अब बढ़ाई नहीं जाएगी। इस कदम का मतलब है कि आपातकालीन ढांचे के तहत केवल प्रतिबंधित सत्रह हांगकांग के अधिकारी और संस्थाएं अब प्रतिबंधों के दायरे में नहीं हैं, जबकि 39 अन्य अभी भी अलग अमेरिकी कानूनों के तहत प्रतिबंधित रहेंगे।

उन कंपनियों के लिए जिनके कर्मचारी रोटेशन या आपूर्ति श्रृंखला हांगकांग और अमेरिका दोनों से जुड़ी हैं, यह निर्णय अतिरिक्त क्षेत्रीय जोखिम को समाप्त करता है, जिसने निर्यात-नियंत्रण लाइसेंसिंग से लेकर L-1 और E-2 इंट्राकंपनी ट्रांसफर वीज़ा जारी करने तक की प्रक्रियाओं को जटिल बना दिया था। क्योंकि आपातकालीन आदेश ने अमेरिकी एजेंसियों को हांगकांग को मुख्यभूमि चीन का हिस्सा मानने का अधिकार दिया था, विशेष रूप से तकनीकी निर्यात जैसे कई नियामक संदर्भों में, बहुराष्ट्रीय कंपनियों को अक्सर दोहरी अनुपालन जांच और शहर के माध्यम से गुजरने वाले अधिकारियों के लिए वीज़ा मंजूरी में देरी का सामना करना पड़ता था।

व्यवहार में, इस आदेश की समाप्ति से वाणिज्य विभाग के हांगकांग-गंतव्य वाले डुअल-यूज वस्तुओं के लिए औसत लाइसेंस समीक्षा चक्र में एक से दो सप्ताह की कटौती हो सकती है और हांगकांग आधारित कर्मचारियों को जारी अमेरिकी कार्य वीज़ा के प्रशासनिक प्रसंस्करण में भी तेजी आ सकती है। बीजिंग और हांगकांग SAR सरकार ने इस कदम का तुरंत स्वागत किया। चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने इसे "हाल के आर्थिक और व्यापार वार्ताओं में प्राप्त सहमति को लागू करने में एक महत्वपूर्ण कदम" बताया, जबकि हांगकांग सरकार के प्रवक्ता ने कहा कि शहर "सामान्य आर्थिक और व्यापारिक आदान-प्रदान के पुनरारंभ की प्रतीक्षा कर रहा है।"



हालांकि, दोनों पक्षों ने 2020 से पहले हांगकांग को अमेरिकी कानून के तहत मिलने वाले विशेष व्यापारिक लाभों की बहाली नहीं कराई; कार्यकारी आदेश 13936—जिसने वह स्थिति रद्द की थी—अभी भी लागू है। अमेरिकी विदेश विभाग के प्रवक्ता ने दोहराया कि वाशिंगटन अभी भी इस क्षेत्र को "पर्याप्त स्वायत्तता वाला" नहीं मानता है ताकि उसे अलग व्यवहार दिया जा सके।

कानूनी सलाहकारों का कहना है कि स्थिति केवल आंशिक रूप से स्पष्ट हुई है। हांगकांग स्वायत्तता अधिनियम (2020) और हांगकांग मानवाधिकार और लोकतंत्र अधिनियम (2019) अभी भी उन अधिकारियों पर प्रतिबंध लगाने का आदेश देते हैं जिन्हें शहर की स्वायत्तता को कमजोर करने वाला माना जाता है। इसलिए, नियंत्रित तकनीक निर्यात करने वाली कंपनियों या हांगकांग में वरिष्ठ पदों पर अमेरिकी नागरिकों को नियुक्त करने वाली कंपनियों को अंत-उपयोगकर्ता जांच और आपूर्ति श्रृंखला का पूरी तरह से दस्तावेजीकरण जारी रखना चाहिए। इसी तरह, हांगकांग के व्यक्ति जो अमेरिकी वीज़ा के लिए आवेदन कर रहे हैं, उन्हें फॉर्म DS-160 पर मानवाधिकार संबंधी सुरक्षा प्रश्नों का सामना करना जारी रहेगा।

वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए तत्काल कार्य हैं: (1) किसी भी मौजूदा निर्यात लाइसेंस या प्रतिबंध मंजूरी की समीक्षा करें जिसमें समाप्त हो चुकी आपातकालीन प्राधिकरण का उल्लेख हो; (2) यात्री जोखिम आकलन को अपडेट करें, यह ध्यान में रखते हुए कि द्वितीयक अमेरिकी कानून के जोखिम कम हुए हैं; और (3) कांग्रेस की प्रतिक्रिया पर नजर रखें—दोनों पार्टियों के सांसदों ने हांगकांग में राजनीतिक मानकों से जुड़े नए कानून बनाने का संकेत दिया है।

जब तक कार्यकारी आदेश 13936 पर स्पष्टता नहीं आती, कंपनियों को यह मान लेना चाहिए कि हांगकांग को कस्टम्स और आव्रजन सुविधाओं के लिए मुख्यभूमि चीन का हिस्सा माना जाएगा, जब वे कर्मचारियों, उपकरणों या कॉर्पोरेट डेटा को अमेरिका के माध्यम से मार्गदर्शित करें।