米国、香港に対する国家非常事態宣言を解除し、政策の一部転換を示唆

アメリカは、香港に関する6年間続いた国家非常事態宣言を失効させ、2020年7月以降毎年更新されてきた制裁権限の一層を撤廃しました。ワシントンは7月18日（金）遅くに北京に対し、香港国家安全法施行後に発令されたこの非常事態宣言を延長しないことを正式に伝えました。この措置により、非常事態枠組みの下でのみ制裁を受けていた17人の香港関係者や団体は制裁対象から外れますが、39人は別の米国法に基づく制限を引き続き受けます。

香港と米国をまたぐ人事異動やサプライチェーンを持つ企業にとって、この決定は輸出管理許可からL-1やE-2の社内転勤ビザ発給に至るまで複雑化していた域外リスクを解消します。非常事態命令は、技術輸出を含む多くの規制面で香港を中国本土の一部として扱うことを米当局に認めていたため、多国籍企業は二重のコンプライアンスチェックや、香港経由の幹部のビザ審査遅延に直面していました。

実際には、この失効により商務省の香港向け二重用途品の許可審査期間が1～2週間短縮され、香港駐在の米国人向け就労ビザの行政処理も迅速化が期待されます。北京と香港特別行政区政府は即座にこの動きを歓迎しました。中国商務部は「最近の経済貿易協議で合意された内容の重要な実施ステップ」と評価し、香港政府のスポークスパーソンも「正常な経済貿易交流の再開を期待する」と述べました。



しかし、両者ともに2020年以前に香港が享受していた米国法上の優遇貿易待遇の復活は得られていません。優遇措置を取り消した大統領令13936号は依然として有効です。米国務省の報道官は、香港を「十分な自治がない」と見なして差別的扱いを継続する姿勢を改めて示しました。

法務専門家は、状況が部分的にしか明確になっていないと指摘します。2020年の香港自治法や2019年の香港人権民主主義法は、香港の自治を損なうとみなされる関係者への制裁を引き続き義務付けています。管理技術の輸出や米国人の香港での上級職への異動を行う企業は、引き続きエンドユーザースクリーニングやサプライチェーンの詳細な記録を行う必要があります。同様に、香港の個人が米国ビザを申請する際には、DS-160フォーム上で人権関連の安全保障質問が残ることを覚悟すべきです。

グローバルモビリティ担当者にとっての直近の対応事項は、（1）失効した非常事態権限を根拠とする既存の輸出許可や制裁クリアランスの見直し、（2）二次的な米国法リスクが縮小したことを踏まえた渡航者リスク評価の更新、（3）議会の反応の監視です。両党の議員は、香港のさらなる政治的基準に連動した貿易特権の新たな立法を示唆しています。

大統領令13936号の扱いが明確になるまでは、企業は香港を米国の税関・入国管理上、中国本土の一部として扱い、スタッフや機材、企業データの米国経由ルートを計画すべきでしょう。