امریکہ نے ہانگ کانگ کی قومی ہنگامی حالت ختم کر دی، پالیسی میں جزوی تبدیلی کا اشارہ

امریکہ نے ہانگ کانگ پر چھ سال پرانی قومی ہنگامی حالت کی اعلان کو ختم کر دیا ہے، جو جولائی 2020 سے ہر سال تجدید ہوتی رہی تھی۔ واشنگٹن نے جمعہ کی دیر رات بیجنگ کو تصدیق کی کہ یہ ہنگامی اعلان، جو ہانگ کانگ نیشنل سیکیورٹی قانون کے نفاذ کے بعد لگایا گیا تھا، مزید بڑھایا نہیں جائے گا۔ اس فیصلے کا مطلب ہے کہ وہ سترہ ہانگ کانگ کے حکام اور ادارے جو صرف اس ہنگامی فریم ورک کے تحت پابندیوں کا شکار تھے، اب ان پابندیوں سے آزاد ہو گئے ہیں، حالانکہ 39 دیگر افراد اور ادارے امریکی قوانین کے تحت پابندیوں کے تابع رہیں گے۔

ایسی کمپنیوں کے لیے جن کے عملے کی گردش یا سپلائی چین ہانگ کانگ اور امریکہ دونوں میں پھیلی ہوئی ہے، یہ فیصلہ ایک اضافی علاقائی خطرے کو ختم کرتا ہے جو برآمدی کنٹرول لائسنسنگ سے لے کر L-1 اور E-2 ویزوں کے اجرا تک ہر چیز کو پیچیدہ بنا رہا تھا۔ چونکہ ہنگامی حکم نے امریکی اداروں کو ہانگ کانگ کو مین لینڈ چین کا حصہ سمجھ کر متعدد ضوابط میں عمل کرنے کی اجازت دی تھی، خاص طور پر ٹیکنالوجی برآمدات میں، اس لیے کثیر القومی کمپنیوں کو اکثر دوہری تعمیل کی جانچ اور ویزا کلیئرنس میں تاخیر کا سامنا کرنا پڑتا تھا۔

عملی طور پر، اس اعلان کی میعاد ختم ہونے سے کامرس ڈیپارٹمنٹ کے ہانگ کانگ جانے والی دوہری استعمال کی اشیاء کے لائسنس جائزہ کے عمل میں ایک سے دو ہفتے کی کمی آئے گی اور ہانگ کانگ میں تعینات امریکی ملازمین کے لیے ورک ویزوں کی انتظامی کارروائی بھی تیز ہو سکتی ہے۔ بیجنگ اور ہانگ کانگ کی حکومت نے اس اقدام کا فوری خیرمقدم کیا ہے۔ چین کے وزارت تجارت نے اسے "حال ہی میں ہونے والی اقتصادی اور تجارتی بات چیت میں طے پانے والے اتفاق رائے کے نفاذ میں ایک اہم قدم" قرار دیا، جبکہ ہانگ کانگ کی حکومت کے ترجمان نے کہا کہ شہر "معمول کی اقتصادی اور تجارتی تبادلوں کی بحالی کا منتظر ہے"۔



تاہم، دونوں جانب سے 2020 سے پہلے ہانگ کانگ کو حاصل ترجیحی تجارتی حیثیت کی بحالی نہیں ہوئی؛ ایگزیکٹو آرڈر 13936، جس نے وہ حیثیت منسوخ کی تھی، اب بھی نافذ العمل ہے۔ امریکی محکمہ خارجہ کے ترجمان نے دہرایا کہ واشنگٹن اب بھی ہانگ کانگ کو "ناکافی خودمختار" سمجھتا ہے جس کی بنیاد پر اسے مختلف سلوک نہیں دیا جا سکتا۔

قانونی مشیران خبردار کرتے ہیں کہ صورتحال صرف جزوی طور پر واضح ہوئی ہے۔ ہانگ کانگ آٹونومی ایکٹ (2020) اور ہانگ کانگ ہیومن رائٹس اینڈ ڈیموکریسی ایکٹ (2019) اب بھی ان حکام پر پابندیاں عائد کرنے کا تقاضا کرتے ہیں جنہیں شہر کی خودمختاری کو نقصان پہنچانے والا سمجھا جاتا ہے۔ اس لیے کنٹرول شدہ ٹیکنالوجی برآمد کرنے والی کمپنیوں یا ہانگ کانگ میں سینئر عہدوں پر امریکی شہریوں کو تعینات کرنے والی کمپنیوں کو صارف کی جانچ اور سپلائی چین کی مکمل دستاویزات جاری رکھنی چاہئیں۔ اسی طرح، ہانگ کانگ کے افراد جو امریکی ویزا کے لیے درخواست دے رہے ہیں، انہیں فارم DS-160 پر انسانی حقوق سے متعلق حفاظتی سوالات کا سامنا کرنا پڑے گا۔

عالمی ملازمت کے منتظمین کے لیے فوری اقدامات یہ ہیں: (1) موجودہ برآمدی لائسنس یا پابندیوں کی منظوریوں کا جائزہ لیں جو ختم شدہ ہنگامی اختیار کا حوالہ دیتی ہیں؛ (2) مسافروں کے خطرے کے جائزے کو اپ ڈیٹ کریں، کیونکہ امریکی قوانین کے تحت ثانوی خطرہ کم ہو گیا ہے؛ اور (3) کانگریس کے ردعمل پر نظر رکھیں—دونوں پارٹیوں کے قانون سازوں نے ہانگ کانگ میں مزید سیاسی معیاروں سے منسلک تجارتی مراعات کے لیے نئے قوانین کی طرف اشارہ کیا ہے۔

جب تک ایگزیکٹو آرڈر 13936 کی وضاحت نہیں ہوتی، کمپنیوں کو یہ فرض کرنا چاہیے کہ ہانگ کانگ کو کسٹمز اور امیگریشن مراعات کے لیے مین لینڈ چین کا حصہ سمجھا جائے گا جب وہ عملہ، سازوسامان یا کارپوریٹ ڈیٹا امریکہ کے ذریعے منتقل کریں۔