Brasil Merombak Imigrasi Kemanusiaan: Kerangka Tunggal Gantikan Skema Ad-Hoc untuk Pengungsi Afganistan dan Haiti

Brasil telah menghapus berbagai visa kemanusiaan khusus negara yang digunakan sejak 2017 dan menggantinya dengan satu mekanisme terpadu yang dirancang untuk mengatasi krisis pengungsian di masa depan. Peraturan Antar-Kementerian Nomor 60/2025, yang diterbitkan di Diário Oficial dan berlaku sejak 1 Januari 2026, diumumkan secara resmi pada 6–7 Januari oleh Kementerian Kehakiman dan Luar Negeri.

Aturan ini mencabut program khusus yang sebelumnya mengatur kedatangan warga Afghanistan, Haiti, Suriah, dan lainnya ke Brasil, dan memberikan kewenangan kepada kedua kementerian untuk mengeluarkan keputusan bersama kapan saja yang menetapkan kewarganegaraan (dan kondisi spesifik) yang memenuhi syarat perlindungan. Hingga daftar pertama diumumkan, konsulat Brasil diminta untuk tidak menganggap ada kelompok yang otomatis memenuhi syarat, sehingga terjadi jeda sementara dalam pengajuan visa kemanusiaan baru.

Kerangka kerja baru ini mengadopsi pelajaran dari evakuasi Afghanistan tahun 2022, ketika LSM kesulitan menampung ribuan pengungsi yang tiba dalam waktu singkat. Mulai sekarang, setiap pemohon harus menunjukkan “komitmen penampungan” yang dikeluarkan oleh organisasi non-pemerintah yang memiliki perjanjian kerja sama resmi dengan pemerintah federal dan dapat membuktikan kapasitas akomodasi serta dukungan integrasi. Biaya visa tetap dibebaskan untuk pemohon utama dan tanggungan, sementara hak tinggal mengikuti aturan sebelumnya: penerima harus mendaftar ke Kepolisian Federal dalam 90 hari dan dapat mengajukan izin tinggal sementara selama dua tahun yang memungkinkan mereka belajar dan bekerja, dengan jalur menuju izin tinggal permanen.



Manajer mobilitas perusahaan perlu mencermati dua implikasi langsung. Pertama, kelayakan tidak lagi otomatis terkait dengan kewarganegaraan—tim HR tidak bisa menganggap karyawan atau kontraktor dari negara krisis otomatis memenuhi syarat. Kedua, persyaratan komitmen penampungan memperpanjang waktu persiapan dan menambah pihak ketiga dalam rantai dokumen. Perusahaan yang rutin memindahkan staf dari wilayah tidak stabil sebaiknya menjalin kerja sama dengan LSM terpercaya sejak awal dan menganggarkan waktu tambahan beberapa minggu untuk persiapan kasus.

Dalam jangka panjang, peraturan ini membawa Brasil lebih dekat ke model “perlindungan sementara” ala Uni Eropa dan bisa menjadikan negara ini tempat perlindungan yang lebih dapat diprediksi untuk peristiwa pengungsian di masa depan—dengan catatan kementerian mengeluarkan keputusan bersama secara transparan dan berkala. Sampai saat itu, praktisi menyarankan klien untuk mengeksplorasi jalur alternatif, seperti visa kunjungan yang diperluas untuk pekerjaan teknis jangka pendek atau visa digital nomad, ketika status kemanusiaan belum pasti.

Bagi penerima tugas yang sudah berada di Brasil dengan visa Afghanistan atau Haiti yang dicabut, klausul grandfather memastikan kelangsungan: siapa pun yang masuk sebelum atau pada 31 Desember 2025 dapat mengajukan izin tinggal tanpa memandang status, sehingga mencegah hilangnya legalitas atau hak kerja secara tiba-tiba.