巴西改革人道主义移民政策：统一框架取代临时阿富汗和海地计划

巴西废除了自2017年以来采用的各国特定人道主义签证方案，取而代之的是一套统一机制，旨在应对未来的任何流离失所危机。2026年1月1日起生效的第60号跨部委条例，于1月6日至7日由司法部和外交部联合公布。该条例废止了此前针对阿富汗、海地、叙利亚等国的特别项目，授权两部随时联合发布决定，明确哪些国籍及具体情况符合保护资格。

在首个名单公布前，巴西领事馆被告知不得默认任何群体具备资格，导致新的人道主义签证申请暂时中止。

新框架吸取了2022年阿富汗撤离行动的教训，当时非政府组织难以在短时间内安置数千名撤离者。今后，所有申请者必须提交由与联邦政府签有正式合作协议、具备住宿和融合支持能力的非政府组织出具的“接待承诺”。签证费用对主申请人及其家属继续免除，居留权利与此前制度相似：受益人须在90天内向联邦警察登记，随后可申请为期两年的临时居留许可，允许学习和工作，并可申请永久居留。



企业人才流动管理者应注意两点：首先，资格不再自动与国籍挂钩，人力资源团队不能假设来自危机国家的员工或承包商必然符合条件；其次，接待承诺要求延长准备时间，并增加第三方参与文件流程。经常从不稳定地区调派员工的公司应提前筛选合格的非政府组织合作伙伴，并预留额外数周时间准备材料。

从长远看，该条例使巴西更接近欧盟“临时保护”模式，有望成为未来流离失所事件中更具可预测性的避难地，前提是相关部门能透明且定期发布联合决定。在此之前，业内建议客户探索其他途径，如扩展的短期技术工作访客签证或数字游民签证，以备人道主义身份不确定时使用。

对于已持废止的阿富汗或海地签证在巴西的受派人员，条例设有“祖父条款”：凡在2025年12月31日或之前入境者，无论身份如何，均可申请居留，避免合法性或工作权利的突然丧失。