Brazil Cải Cách Toàn Diện Chính Sách Nhập Cư Nhân Đạo: Khung Pháp Lý Đơn Nhất Thay Thế Các Chương Trình Riêng Biệt Cho Người Afghanistan và Haiti

Brazil đã loại bỏ hệ thống visa nhân đạo riêng biệt theo từng quốc gia mà nước này đã sử dụng từ năm 2017 và thay thế bằng một cơ chế thống nhất nhằm ứng phó với bất kỳ cuộc khủng hoảng di dời nào trong tương lai. Thông tư liên bộ số 60/2025, được công bố trên Công báo chính thức và có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, đã được Bộ Tư pháp và Bộ Ngoại giao công bố rộng rãi vào ngày 6-7 tháng 1.

Quy định này bãi bỏ các chương trình đặc biệt trước đây dành cho người Afghanistan, Haiti, Syria và các nhóm khác đến Brazil, thay vào đó trao quyền cho hai bộ ban hành các quyết định chung bất cứ lúc nào, xác định rõ quốc tịch và hoàn cảnh cụ thể đủ điều kiện được bảo vệ. Cho đến khi danh sách đầu tiên được công bố, các lãnh sự quán Brazil được yêu cầu không tự động xác nhận quyền đủ điều kiện cho bất kỳ nhóm nào, tạo ra một khoảng tạm dừng trong việc nộp hồ sơ xin visa nhân đạo mới.

Khung pháp lý mới rút ra bài học từ chiến dịch di tản Afghanistan năm 2022, khi các tổ chức phi chính phủ gặp khó khăn trong việc bố trí chỗ ở cho hàng nghìn người sơ tán đến chỉ trong vài tuần. Từ nay, mỗi người xin visa phải có “cam kết tiếp nhận” do một tổ chức phi chính phủ ký kết hợp tác chính thức với chính phủ liên bang, có khả năng cung cấp chỗ ở và hỗ trợ hòa nhập. Phí visa vẫn được miễn cho người chính và người phụ thuộc, trong khi quyền cư trú giữ nguyên như trước: người được bảo vệ phải đăng ký với Cảnh sát Liên bang trong vòng 90 ngày và có thể xin giấy phép tạm trú hai năm cho phép học tập và làm việc, với lộ trình hướng tới cư trú vô thời hạn.



Các nhà quản lý di chuyển nhân sự doanh nghiệp cần lưu ý hai điểm quan trọng. Thứ nhất, quyền đủ điều kiện không còn tự động dựa trên quốc tịch — các bộ phận nhân sự không thể mặc định rằng nhân viên hoặc nhà thầu từ các quốc gia khủng hoảng sẽ được chấp nhận. Thứ hai, yêu cầu về cam kết tiếp nhận kéo dài thời gian chuẩn bị hồ sơ và thêm một bên thứ ba vào chuỗi giấy tờ. Các công ty thường xuyên điều chuyển nhân sự khỏi các vùng bất ổn nên chủ động liên kết với các tổ chức phi chính phủ đã được kiểm duyệt và dự trù thêm vài tuần cho công tác chuẩn bị hồ sơ.

Về lâu dài, thông tư này đưa Brazil gần hơn với mô hình “bảo vệ tạm thời” của Liên minh châu Âu và có thể biến nước này thành điểm đến ổn định hơn cho các sự kiện di dời trong tương lai — với điều kiện các bộ ban hành các quyết định chung một cách minh bạch và đều đặn. Trong khi chờ đợi, các chuyên gia khuyên khách hàng nên tìm kiếm các con đường thay thế như visa du lịch mở rộng cho công việc kỹ thuật ngắn hạn hoặc visa du mục kỹ thuật số khi tình trạng nhân đạo chưa rõ ràng.

Đối với những người đã có mặt tại Brazil theo visa Afghanistan hoặc Haiti bị bãi bỏ, một điều khoản chuyển tiếp đảm bảo quyền lợi liên tục: bất kỳ ai nhập cảnh trước hoặc vào ngày 31 tháng 12 năm 2025 đều có thể xin cư trú bất kể tình trạng visa, tránh mất quyền hợp pháp hoặc quyền làm việc đột ngột.