Brazil Mengubah Dasar Imigresen Kemanusiaan: Kerangka Tunggal Gantikan Skim Ad-Hoc untuk Afghanistan dan Haiti

Brazil telah menggantikan pelbagai visa kemanusiaan khusus negara yang digunakan sejak 2017 dengan satu mekanisme bersatu yang merangkumi sebarang krisis perpindahan masa depan. Peraturan Antara Kementerian 60/2025, yang diterbitkan dalam Diário Oficial dan berkuat kuasa sejak 1 Januari 2026, diumumkan secara rasmi pada 6–7 Januari oleh Kementerian Kehakiman dan Luar Negeri.

Peraturan ini membatalkan program khas yang sebelum ini menyalurkan warga Afghanistan, Haiti, Syria dan lain-lain ke Brazil, dan memberi kuasa kepada kedua kementerian untuk mengeluarkan tindakan bersama pada bila-bila masa yang menyenaraikan kewarganegaraan (dan keadaan tepat) yang layak mendapat perlindungan. Sehingga senarai pertama dikeluarkan, konsulat Brazil diarahkan untuk tidak menganggap mana-mana kumpulan layak, menyebabkan penangguhan sementara permohonan visa kemanusiaan baru.

Rangka kerja baru ini mengambil pengajaran daripada evakuasi udara Afghanistan 2022, di mana NGO menghadapi kesukaran menempatkan ribuan pelarian yang tiba dalam masa beberapa minggu. Mulai sekarang, setiap pemohon mesti mengemukakan “komitmen penempatan” yang dikeluarkan oleh organisasi bukan kerajaan yang mempunyai perjanjian kerjasama rasmi dengan kerajaan persekutuan dan boleh membuktikan kapasiti penginapan serta sokongan integrasi. Yuran visa kekal dikecualikan untuk pemohon utama dan tanggungan, manakala hak tinggal mengekalkan rejim lama: penerima mesti mendaftar dengan Polis Persekutuan dalam masa 90 hari dan boleh memohon permit sementara dua tahun yang membenarkan belajar dan bekerja, dengan laluan ke tinggal tanpa had.



Pengurus mobiliti korporat perlu ambil perhatian dua implikasi segera. Pertama, kelayakan tidak lagi secara automatik bergantung pada kewarganegaraan—pasukan HR tidak boleh menganggap pekerja atau kontraktor dari negara krisis layak. Kedua, keperluan komitmen penempatan memanjangkan masa penyediaan dan menambah pihak ketiga dalam rantaian dokumen. Syarikat yang kerap memindahkan kakitangan dari kawasan tidak stabil harus menyediakan rakan NGO yang disahkan terlebih dahulu dan memperuntukkan beberapa minggu tambahan untuk penyediaan kes.

Dalam jangka panjang, peraturan ini membawa Brazil lebih hampir kepada model “perlindungan sementara” Kesatuan Eropah dan boleh menjadikan negara ini tempat perlindungan yang lebih boleh diramal untuk kejadian perpindahan masa depan—dengan syarat kementerian mengeluarkan tindakan bersama yang dijanjikan secara telus dan kerap. Sehingga itu, pengamal mengesyorkan pelanggan meneroka laluan alternatif, seperti visa pelawat yang diperluas untuk kerja teknikal jangka pendek atau visa nomad digital, apabila status kemanusiaan tidak pasti.

Bagi mereka yang sudah berada di Brazil dengan visa Afghanistan atau Haiti yang dibatalkan, klausa perlindungan memastikan kesinambungan: sesiapa yang masuk pada atau sebelum 31 Disember 2025 boleh memohon kediaman tanpa mengira status, mengelakkan kehilangan hak tinggal atau bekerja secara tiba-tiba.