บราซิลปฏิรูปนโยบายคนเข้าเมืองด้านมนุษยธรรม: ใช้กรอบเดียวแทนโครงการเฉพาะกิจสำหรับชาวอัฟกันและเฮติ

บราซิลได้ยกเลิกระบบวีซ่ามนุษยธรรมเฉพาะประเทศที่ใช้มาตั้งแต่ปี 2017 และแทนที่ด้วยกลไกรวมเดียวที่ครอบคลุมทุกวิกฤติการพลัดถิ่นในอนาคต พระราชกฤษฎีการ่วมระหว่างกระทรวงฉบับที่ 60/2025 ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะเมื่อวันที่ 6-7 มกราคม โดยกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงการต่างประเทศ

กฎใหม่นี้ยกเลิกโครงการพิเศษที่เคยรับผู้ลี้ภัยจากอัฟกานิสถาน เฮติ ซีเรีย และประเทศอื่น ๆ เข้าบราซิล และมอบอำนาจให้สองกระทรวงออกประกาศร่วมได้ทุกเมื่อ ระบุสัญชาติและสถานการณ์ที่มีสิทธิได้รับการคุ้มครอง จนกว่าจะมีการประกาศรายชื่อแรก สถานกงสุลบราซิลได้รับคำสั่งไม่ให้ถือว่าสมาชิกกลุ่มใดมีสิทธิ์โดยอัตโนมัติ ส่งผลให้การยื่นขอวีซ่ามนุษยธรรมใหม่ต้องหยุดชั่วคราว

กรอบใหม่นี้นำบทเรียนจากการอพยพชาวอัฟกันในปี 2022 ที่องค์กรพัฒนาเอกชนประสบปัญหาในการจัดหาที่พักให้ผู้ลี้ภัยจำนวนมากภายในเวลาอันสั้น ตั้งแต่นี้ไป ผู้สมัครต้องแสดง “หนังสือรับรองการรับรองที่พัก” จากองค์กรพัฒนาเอกชนที่มีข้อตกลงความร่วมมืออย่างเป็นทางการกับรัฐบาลกลาง และสามารถพิสูจน์ความสามารถในการจัดหาที่พักและสนับสนุนการบูรณาการได้ ค่าธรรมเนียมวีซ่ายังคงยกเว้นสำหรับผู้ขอและผู้ติดตาม สิทธิ์การพำนักยังคงเหมือนเดิม ผู้ได้รับสิทธิ์ต้องลงทะเบียนกับตำรวจสหพันธรัฐภายใน 90 วัน และสามารถยื่นขอใบอนุญาตชั่วคราว 2 ปี ที่อนุญาตให้เรียนและทำงาน พร้อมเส้นทางสู่การพำนักถาวร



ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กรควรทราบผลกระทบทันทีสองประการ ประการแรก สิทธิ์ไม่ผูกติดกับสัญชาติโดยอัตโนมัติ ทีมทรัพยากรบุคคลไม่สามารถสมมติว่าพนักงานหรือผู้รับเหมาในประเทศที่เกิดวิกฤติจะมีสิทธิ์ได้ ประการที่สอง ความต้องการหนังสือรับรองการรับรองที่พักทำให้เวลาการดำเนินการนานขึ้นและเพิ่มบุคคลที่สามในกระบวนการเอกสาร บริษัทที่ย้ายพนักงานจากภูมิภาคที่ไม่มั่นคงควรเตรียมความพร้อมโดยมีพันธมิตรองค์กรพัฒนาเอกชนที่ผ่านการตรวจสอบล่วงหน้า และเผื่อเวลาเพิ่มอีกหลายสัปดาห์สำหรับการเตรียมเอกสาร

ในระยะยาว พระราชกฤษฎีกานี้ทำให้บราซิลใกล้เคียงกับรูปแบบ “การคุ้มครองชั่วคราว” ของสหภาพยุโรปมากขึ้น และอาจทำให้ประเทศเป็นที่หลบภัยที่คาดการณ์ได้มากขึ้นสำหรับเหตุการณ์การพลัดถิ่นในอนาคต ตราบใดที่สองกระทรวงออกประกาศร่วมอย่างโปร่งใสและสม่ำเสมอ จนกว่าจะถึงเวลานั้น ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้ลูกค้าหาทางเลือกอื่น เช่น วีซ่านักท่องเที่ยวขยายเวลาสำหรับงานเทคนิคระยะสั้น หรือวีซ่านักเดินทางดิจิทัล เมื่อสถานะมนุษยธรรมยังไม่แน่นอน

สำหรับผู้ที่ได้รับมอบหมายงานอยู่ในบราซิลด้วยวีซ่าอัฟกันหรือเฮติที่ถูกยกเลิกแล้ว มีข้อยกเว้นให้ต่อเนื่อง: ผู้ที่เข้าประเทศก่อนหรือในวันที่ 31 ธันวาคม 2025 สามารถยื่นขอพำนักได้โดยไม่คำนึงถึงสถานะ เพื่อป้องกันการสูญเสียสิทธิ์ทางกฎหมายหรือสิทธิ์ทำงานอย่างกะทันหัน