Aturan Final DHS Gantikan Sistem Undian Acak H-1B dengan Seleksi Berdasarkan Upah, Berlaku Mulai Musim FY 2027

Para pemberi kerja yang mengandalkan program H-1B terbangun pada 9 Januari 2026 dengan aturan permainan yang berubah secara fundamental. Tersembunyi dalam pemberitahuan Federal Register sepanjang 224 halaman, Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) menerbitkan aturan final yang telah lama ditunggu, menciptakan sistem seleksi berbobot untuk pendaftaran H-1B yang tunduk pada kuota. Mulai musim pengajuan tahun fiskal 2027 (pendaftaran dibuka Maret 2026), setiap pendaftaran elektronik akan mendapatkan antara satu hingga empat “entri” dalam pool seleksi berdasarkan tingkat upah Occupational Employment and Wage Statistics (OEWS) yang ditawarkan untuk posisi tersebut: satu entri untuk upah Level I, hingga empat entri untuk Level IV.

USCIS menyatakan kerangka kerja baru ini akan “melindungi pekerja AS dengan lebih baik” dengan memprioritaskan peran yang bergaji lebih tinggi dan lebih terampil, serta mencegah pendaftaran “rendah” yang berulang kali. Agensi memperkirakan peluang terpilih sekitar 61 persen untuk pendaftar Level IV, dibandingkan 15 persen untuk Level I—jauh berbeda dari peluang rata-rata sekitar 30 persen pada sistem lotere acak sebelumnya. Pemohon yang bebas kuota (universitas, entitas riset nirlaba dan pemerintah) tidak terpengaruh.

Kelompok bisnis sudah mulai menilai dampaknya. Perusahaan teknologi besar dan keuangan yang rutin membayar upah Level III/IV menyambut perubahan ini dengan antusias, mengharapkan proses perekrutan yang lebih dapat diprediksi. Sementara itu, start-up, konsultan kecil, dan rumah sakit di daerah pedesaan khawatir akan tersingkir kecuali mereka menaikkan gaji secara signifikan—kadang melebihi anggaran atau realitas upah lokal. Konsultan imigrasi memperingatkan bahwa strategi inflasi upah bisa memicu audit dari Departemen Tenaga Kerja; posisi harus benar-benar memenuhi kriteria tingkat upah yang lebih tinggi.



Litigasi hampir pasti terjadi. Beberapa asosiasi perdagangan berargumen bahwa Undang-Undang Imigrasi dan Kewarganegaraan mengharuskan “seleksi acak” saat permintaan melebihi pasokan. Mereka juga mempertanyakan kewenangan DHS memberikan entri ganda per pendaftar, menyamakannya dengan “memanipulasi kotak suara.” Namun, kecuali pengadilan mengeluarkan perintah penangguhan sebelum 27 Februari (tanggal berlakunya aturan), pemberi kerja harus segera beradaptasi.

Langkah praktis selanjutnya: tim HR harus meninjau rencana jumlah karyawan musim semi 2026, memodelkan biaya kenaikan upah ke tingkat OEWS yang lebih tinggi, dan memastikan deskripsi pekerjaan, kode SOC, serta data upah sudah tepat sebelum jendela pendaftaran dibuka. Pemohon juga harus menganggarkan biaya pengajuan yang lebih tinggi mulai 1 April. Untuk talenta kritis, pertimbangkan kemitraan bebas kuota (afiliasi universitas) atau kategori visa alternatif seperti O-1, TN, atau E-2 jika memungkinkan.

Kesimpulannya: lanskap H-1B kini condong jelas menguntungkan pemberi kerja dengan gaji lebih tinggi. Mereka yang mempersiapkan lebih awal—dengan mengaudit upah, memperketat persyaratan pekerjaan, dan menguasai formulir pendaftaran baru—akan memiliki peluang terbaik untuk mendapatkan visa yang langka.