Prancis Diam-diam Menaikkan Batas Penghasilan, Membuat Naturalisasi Jauh Lebih Sulit bagi Penduduk Asing

Surat edaran Kementerian Dalam Negeri Prancis tentang standar penghasilan untuk naturalisasi – yang pertama kali ditandatangani pada Mei 2025 namun baru dipublikasikan pada 27 Februari 2026 – merupakan pengetatan kriteria kewarganegaraan terbesar dalam satu generasi. Berdasarkan panduan baru ini, prefektur harus meninjau lima tahun keuangan sebelumnya dan memastikan bahwa sumber penghasilan pemohon “cukup dan stabil”. Secara praktis, ini berarti pemohon harus menunjukkan kontrak kerja permanen Prancis (CDI) yang masih berlaku minimal satu tahun saat berkas diperiksa, atau rangkaian kontrak kerja sementara (CDD) selama 24 bulan terakhir. Pemohon yang penghasilan utamanya berasal dari pensiun atau pekerjaan jarak jauh yang dibayar dari luar Prancis – meskipun mereka melaporkan pajak di Prancis – kini berisiko ditolak secara otomatis. Surat edaran juga menginstruksikan petugas untuk mengabaikan sebagian besar tunjangan jaminan sosial saat menghitung penghasilan dan menolak berkas “yang mayoritas sumber penghasilannya berasal dari luar negeri”. Migran berketerampilan tinggi dengan Passeport Talent, peneliti elit, dan seniman masih bisa mendapatkan pengecualian atas kebijakan ini, namun kaum muda yang tumbuh di Prancis, pensiunan, dan pekerja lintas batas sudah melaporkan lonjakan penolakan. Para pengacara memperingatkan bahwa penerapan aturan ini secara retroaktif pada berkas yang diajukan beberapa bulan lalu secara hukum meragukan, namun sulit untuk dilawan karena penolakan jarang disertai alasan rinci. Bagi perusahaan multinasional, dampak langsungnya adalah berkurangnya jalur bagi karyawan jangka panjang untuk menjadi warga negara Prancis. Tim HR yang sebelumnya menggunakan jalur tinggal delapan tahun untuk mempertahankan staf kunci kini menghadapi tes “rekam jejak sempurna” selama lima tahun dan harus membuktikan bahwa minimal 50% penghasilan rumah tangga pekerja diperoleh di Prancis. Manajer mobilitas global pun mempercepat konversi kontrak menjadi CDI, menambah gaji di Prancis untuk staf mobile, dan mengevaluasi ulang apakah Paris masih menjadi pusat terbaik untuk peran kepemimpinan regional. Secara praktis, karyawan asing yang berencana mengajukan kewarganegaraan harus mengumpulkan slip gaji, laporan pajak, dan rekening bank selama lima tahun yang menunjukkan jejak penghasilan di Prancis. Pekerja jarak jauh yang dibayar dalam mata uang lain mungkin perlu mengatur “portage salarial” atau kontrak kerja lokal. Pensiunan dan pasangan yang tidak bekerja harus menunjukkan sumber penghasilan mandiri dari Prancis – hal ini sulit bagi pensiunan yang menerima pensiun dari luar negeri. Mereka yang berkasnya sudah dalam proses harus bersiap menghadapi waktu pemrosesan lebih lama dan kemungkinan permintaan bukti tambahan yang lebih tinggi. Banding masih bisa diajukan dalam dua bulan setelah penolakan, namun tingkat keberhasilannya rendah kecuali ada kesalahan prosedural yang bisa dibuktikan. Dalam jangka panjang, perubahan kebijakan ini bisa mengurangi daya tarik Prancis bagi profesional internasional di tengah karier yang menginginkan kepastian kewarganegaraan. Organisasi yang mengandalkan mobilitas bebas di UE untuk talenta kepemimpinan mungkin perlu menawarkan insentif retensi yang lebih kuat atau mempertimbangkan memindahkan peran strategis ke negara tetangga dengan aturan naturalisasi yang lebih longgar.