Belgia Akan Membentuk Pusat Target Perjalanan Nasional untuk Data Penumpang Maskapai Penerbangan

Belgia semakin mendekati perbatasan masa depan yang berbasis data. Pada rapat kabinet elektronik hari Sabtu, 18 Juli 2026, Dewan Menteri federal menyetujui rancangan undang-undang yang akan membentuk pusat nasional tunggal – “National Travel Targeting Center” (NTTC) – untuk mengumpulkan dan memproses Informasi Penumpang Awal (API) dari semua maskapai yang melayani Belgia. Rancangan undang-undang ini diajukan bersama oleh Menteri Dalam Negeri Bernard Quintin dan Menteri Suaka & Migrasi Anneleen Van Bossuyt, yang mengadopsi regulasi baru Uni Eropa yang mewajibkan negara anggota terhubung ke ‘router’ pusat UE untuk aliran API. Alih-alih menghubungkan setiap otoritas secara terpisah, Belgia berencana menyalurkan semua data melalui NTTC yang berlokasi di Pusat Krisis Nasional.

Belgia sudah mengumpulkan data Passenger Name Record (PNR) berdasarkan Arahan UE 2016/681, namun API berbeda karena dikumpulkan saat check-in dan memuat detail dokumen identitas yang dapat dicek terhadap daftar pengawasan keamanan dan imigrasi sebelum penumpang naik pesawat. Pemerintah berargumen bahwa akses lebih awal ke data biografis yang akurat memungkinkan polisi perbatasan (Police fédérale / Federal Police) dan Kantor Imigrasi memfokuskan pemeriksaan pada penumpang berisiko tinggi, mempercepat proses bagi mayoritas pelancong, serta membantu memerangi penipuan identitas.

Langkah ini juga sejalan dengan Sistem Masuk/Keluar UE (EES) yang sudah beroperasi penuh dan menyebabkan antrean lebih panjang di Bandara Brussels musim panas ini. Menghubungkan API dengan data EES diharapkan mengurangi entri data manual dan meringankan beban petugas. Bagi maskapai, undang-undang ini berarti mereka harus mengirim API dalam format yang seragam ke router Eropa dan memastikan kualitas data. Rancangan undang-undang mengatur denda administratif untuk pengiriman terlambat atau tidak akurat, namun memberikan masa tenggang setelah koneksi NTTC disertifikasi.



Sumber industri menyebut sebagian besar maskapai jaringan sudah mengirim API ke yurisdiksi lain (terutama AS dan Inggris) dan seharusnya dapat mematuhi aturan ini dengan cepat, sementara operator charter kecil perlu peningkatan teknologi informasi. Dari sisi privasi, proposal ini memperkenalkan perlindungan nasional yang meniru aturan UE: data disimpan maksimal 48 jam kecuali memicu ‘hit’, setelah itu berlaku batas penyimpanan yang lebih ketat; akses dibatasi untuk pejabat yang telah diverifikasi; dan arsitektur pemrosesan diaudit setiap tahun oleh Otoritas Perlindungan Data Belgia dan Badan Pengawas Informasi Kepolisian.

Rancangan undang-undang kini dikirim untuk mendapatkan pendapat dari badan pengawas tersebut dan Dewan Negara. Jika disahkan oleh Parlemen setelah masa reses musim panas, NTTC dapat mulai diuji coba dengan kelompok pilot maskapai pada awal 2027. Bagi manajer mobilitas global, perubahan ini seharusnya tidak mengganggu perjalanan penumpang, namun dapat memengaruhi proses penilaian risiko. Maskapai mungkin memperketat pemeriksaan dokumen di stasiun luar negeri untuk menghindari denda, dan penumpang dengan kewarganegaraan ganda atau pembaruan paspor baru harus memastikan data reservasi sesuai persis dengan dokumen perjalanan mereka. Perusahaan yang menyewa penerbangan charter untuk kelompok penugasan perlu memastikan operator mereka dapat memenuhi spesifikasi API Belgia tepat waktu.

Dalam jangka panjang, NTTC kemungkinan akan menjadi pusat penggabungan data API, PNR, EES, dan ETIAS – sebuah tren yang mengubah cara kawasan Schengen menyeimbangkan keterbukaan dengan keamanan.