Usulan ‘Keanggotaan Asosiasi’ UE Bisa Membuka Jalan untuk Pergerakan Bebas Kanada-UE

Sebuah gebrakan diplomatik terjadi pekan ini ketika Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengundang Kanada menjadi “anggota asosiasi” pertama Uni Eropa. Dalam pidatonya di Parlemen Eropa pada 17 September, Perdana Menteri Mark Carney menyambut baik gagasan tersebut dan sehari kemudian di Ottawa, ia mengatakan kepada anggota parlemen bahwa “aliansi ekonomi menyeluruh” dengan Eropa kini sedang dibangun. Meskipun belum ada teks hukum resmi, pejabat di Brussels mengonfirmasi bahwa Pasal 217 dari perjanjian UE—yang memungkinkan blok tersebut membuat perjanjian asosiasi komprehensif—bisa menjadi modelnya. Status asosiasi ini akan berada di antara perjanjian perdagangan bebas UE-Kanada (CETA) saat ini dan keanggotaan penuh, yang berpotensi memberikan Kanada akses preferensial ke pasar tunggal dengan imbalan penyesuaian regulasi sebagian.

Yang paling penting bagi perusahaan multinasional, von der Leyen dan Carney sama-sama menyoroti mobilitas tenaga kerja. Di Strasbourg, Carney mengatakan aliansi ini harus memungkinkan “generasi muda kami untuk tinggal, bekerja, dan belajar di mana pun mereka mau di kedua sisi Atlantik,” pernyataan yang langsung memicu spekulasi tentang liburan kerja tanpa visa dan kemudahan transfer profesional. Bagi pengusaha Kanada, ini bisa menjadi perubahan besar. Eropa adalah sumber kedua terbesar pengalihan karyawan antarperusahaan setelah Amerika Serikat, namun saat ini pekerja masih memerlukan izin kerja atau pengecualian LMIA berbasis CETA yang bisa memakan waktu berminggu-minggu. Jika kesepakatan masa depan mengikuti aturan UE dengan Norwegia atau Islandia, eksekutif bisa pindah hanya dengan paspor dan bukti pekerjaan.



Start-up Kanada yang ingin ekspansi ke UE juga akan mendapat akses lebih mudah ke pasar 450 juta orang, sementara perusahaan Eropa bisa memutar staf ke Kanada tanpa kerepotan administratif dari Penilaian Dampak Pasar Tenaga Kerja. Namun, ada tantangan. Brussels menegaskan bahwa empat kebebasan bergerak adalah “tak terpisahkan,” artinya Kanada mungkin harus menerima regulasi barang dan jasa UE yang saat ini belum diterapkan. Pengacara imigrasi juga memperingatkan bahwa bab mobilitas harus dimasukkan ke dalam regulasi imigrasi Kanada—Parlemen harus mengubah Undang-Undang Perlindungan Imigrasi dan Pengungsi untuk menciptakan pengecualian baru atau kelas izin kerja timbal balik.

Meski begitu, pelaku bisnis sudah melobi Ottawa agar kesepakatan mencakup pengakuan bersama kualifikasi profesional dan koordinasi pajak untuk menghindari pembayaran jaminan sosial ganda. Secara praktis, tidak ada perubahan instan. Negosiator sedang mempersiapkan KTT UE-Kanada di Montreal pada Oktober untuk merancang peta jalan, dan pejabat mengatakan kesepakatan final bisa memakan waktu “dua hingga tiga tahun.” Namun, perusahaan yang bergantung pada aliran talenta trans-Atlantik harus mulai mempersiapkan skenario sekarang: apakah itu zona bebas bergerak sejati atau pengaturan mobilitas pemuda plus, biaya dan kepatuhan untuk memindahkan staf antara Kanada dan UE kemungkinan akan berubah drastis dalam dekade ini.