이번 주 외교계에 큰 충격이 전해졌다. 유럽연합 집행위원장 우르줄라 폰데어라이엔이 캐나다를 유럽연합 최초의 ‘준회원국(associate member)’으로 초청한 것이다. 9월 17일 유럽의회에서 연설한 마크 카니 캐나다 총리는 이 제안을 환영했으며, 다음 날 오타와에서 의원들에게 “전 경제권 동맹(all-of-economy alliance)”이 유럽과 함께 시작되었다고 밝혔다. 아직 법적 문서는 없지만, 브뤼셀 관계자들은 EU 조약 제217조가 포괄적 협력 협정을 체결할 수 있는 모델이 될 수 있다고 확인했다.
준회원 지위는 현재 EU-캐나다 자유무역협정(CETA)과 완전한 회원국 지위 사이에 위치하며, 캐나다가 부분적인 규제 조화를 대가로 단일 시장에 우선 접근할 수 있게 할 전망이다. 다국적 기업에 특히 중요한 점은 폰데어라이엔 위원장과 카니 총리가 모두 노동 이동성(labour mobility)을 강조했다는 것이다. 스트라스부르에서 카니 총리는 “우리 청년들이 대서양 양쪽 어디서든 살고, 일하고, 공부할 수 있어야 한다”고 말해, 비자 없는 워킹홀리데이와 간소화된 전문직 이동에 대한 기대를 불러일으켰다.
![EU가 제안한 ‘준회원제’로 캐나다-EU 자유 이동 가능성 열려]()
캐나다 고용주에게 이는 혁신적인 변화가 될 수 있다. 유럽은 미국에 이어 캐나다 내 기업 간 인력 이동의 두 번째 큰 출처지만, 현재 노동자들은 여전히 취업 허가증이나 CETA 기반 LMIA(노동시장 영향 평가) 면제를 받아야 하며, 이 과정은 수주가 걸릴 수 있다. 만약 향후 협정이 노르웨이나 아이슬란드와 EU 간 규칙을 본따면, 임원들은 여권과 고용 증명서만으로 이동할 수 있게 된다. EU 진출을 노리는 캐나다 스타트업도 4억 5천만 명 시장에 더 쉽게 접근할 수 있으며, 유럽 기업들도 노동시장 영향 평가의 행정적 부담 없이 캐나다로 직원을 순환 배치할 수 있다.
하지만 장애물도 있다. 브뤼셀은 네 가지 이동의 자유가 ‘불가분(indivisible)’이라고 주장해, 캐나다가 현재 적용하지 않는 EU 상품 및 서비스 규제를 수용해야 할 수도 있다. 이민 변호사들은 노동 이동성 조항이 캐나다 이민 규정에 새로 포함되어야 하며, 의회가 이민 및 난민 보호법을 개정해 새로운 면제나 상호 취업 허가 유형을 만들어야 한다고 경고한다. 그럼에도 불구하고 기업들은 이미 오타와에 전문 자격 상호 인정과 이중 사회보장 납부 방지를 위한 세금 조정 포함을 요구하는 로비를 벌이고 있다.
실제로 당장 변화가 일어나지는 않을 것이다. 협상가들은 10월 몬트리올에서 열릴 EU-캐나다 정상회담을 목표로 로드맵을 그리는 중이며, 최종 협정 체결까지는 “2~3년”이 걸릴 것으로 예상된다. 그러나 대서양 인재 이동에 의존하는 기업들은 지금부터 시나리오를 준비해야 한다. 진정한 자유 이동 구역이든 청년 이동성 강화 협정이든, 캐나다와 EU 간 인력 이동의 비용과 규제 환경은 이번 10년 동안 크게 바뀔 가능성이 크다.
준회원 지위는 현재 EU-캐나다 자유무역협정(CETA)과 완전한 회원국 지위 사이에 위치하며, 캐나다가 부분적인 규제 조화를 대가로 단일 시장에 우선 접근할 수 있게 할 전망이다. 다국적 기업에 특히 중요한 점은 폰데어라이엔 위원장과 카니 총리가 모두 노동 이동성(labour mobility)을 강조했다는 것이다. 스트라스부르에서 카니 총리는 “우리 청년들이 대서양 양쪽 어디서든 살고, 일하고, 공부할 수 있어야 한다”고 말해, 비자 없는 워킹홀리데이와 간소화된 전문직 이동에 대한 기대를 불러일으켰다.
캐나다 고용주에게 이는 혁신적인 변화가 될 수 있다. 유럽은 미국에 이어 캐나다 내 기업 간 인력 이동의 두 번째 큰 출처지만, 현재 노동자들은 여전히 취업 허가증이나 CETA 기반 LMIA(노동시장 영향 평가) 면제를 받아야 하며, 이 과정은 수주가 걸릴 수 있다. 만약 향후 협정이 노르웨이나 아이슬란드와 EU 간 규칙을 본따면, 임원들은 여권과 고용 증명서만으로 이동할 수 있게 된다. EU 진출을 노리는 캐나다 스타트업도 4억 5천만 명 시장에 더 쉽게 접근할 수 있으며, 유럽 기업들도 노동시장 영향 평가의 행정적 부담 없이 캐나다로 직원을 순환 배치할 수 있다.
하지만 장애물도 있다. 브뤼셀은 네 가지 이동의 자유가 ‘불가분(indivisible)’이라고 주장해, 캐나다가 현재 적용하지 않는 EU 상품 및 서비스 규제를 수용해야 할 수도 있다. 이민 변호사들은 노동 이동성 조항이 캐나다 이민 규정에 새로 포함되어야 하며, 의회가 이민 및 난민 보호법을 개정해 새로운 면제나 상호 취업 허가 유형을 만들어야 한다고 경고한다. 그럼에도 불구하고 기업들은 이미 오타와에 전문 자격 상호 인정과 이중 사회보장 납부 방지를 위한 세금 조정 포함을 요구하는 로비를 벌이고 있다.
실제로 당장 변화가 일어나지는 않을 것이다. 협상가들은 10월 몬트리올에서 열릴 EU-캐나다 정상회담을 목표로 로드맵을 그리는 중이며, 최종 협정 체결까지는 “2~3년”이 걸릴 것으로 예상된다. 그러나 대서양 인재 이동에 의존하는 기업들은 지금부터 시나리오를 준비해야 한다. 진정한 자유 이동 구역이든 청년 이동성 강화 협정이든, 캐나다와 EU 간 인력 이동의 비용과 규제 환경은 이번 10년 동안 크게 바뀔 가능성이 크다.
