Proposta de ‘Membro Associado’ da UE Pode Abrir Caminho para Livre Circulação entre Canadá e UE

Uma bomba diplomática caiu esta semana quando a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, convidou o Canadá a se tornar o primeiro “membro associado” da União Europeia. Em discurso ao Parlamento Europeu em 17 de setembro, o primeiro-ministro Mark Carney acolheu a ideia e, um dia depois, em Ottawa, afirmou aos deputados que uma “aliança econômica total” com a Europa já está em andamento. Embora ainda não exista um texto legal, autoridades em Bruxelas confirmam que o Artigo 217 dos tratados da UE — que permite ao bloco firmar acordos abrangentes de associação — pode servir de modelo.

O status de associado ficaria entre o atual acordo de livre comércio UE-Canadá (CETA) e a adesão plena, potencialmente oferecendo ao Canadá acesso preferencial ao mercado único em troca de um alinhamento regulatório parcial. Um ponto crucial para as multinacionais foi destacado tanto por von der Leyen quanto por Carney: a mobilidade laboral. Em Estrasburgo, Carney afirmou que a aliança deveria permitir “que nossos jovens possam viver, trabalhar e estudar onde quiserem em ambos os lados do Atlântico”, frase que imediatamente gerou especulações sobre férias-trabalho sem visto e transferências profissionais simplificadas.



Para os empregadores canadenses, isso pode ser transformador. A Europa é a segunda maior fonte de transferências intraempresariais para o Canadá, atrás apenas dos Estados Unidos, mas hoje os trabalhadores ainda precisam de permissões de trabalho ou isenções baseadas no CETA que podem levar semanas para serem aprovadas. Se um futuro acordo seguir as regras da UE com Noruega ou Islândia, executivos poderiam se deslocar com pouco mais que um passaporte e comprovação de emprego. Start-ups canadenses que planejam expandir para a UE também ganhariam acesso simplificado a um mercado de 450 milhões de pessoas, enquanto empresas europeias poderiam rotacionar funcionários para o Canadá sem a burocracia das Avaliações de Impacto no Mercado de Trabalho.

Há desafios. Bruxelas insiste que as quatro liberdades de movimento são “indivisíveis”, o que pode obrigar o Canadá a aceitar regulações europeias de bens e serviços que ainda não aplica. Advogados de imigração também alertam que um capítulo sobre mobilidade precisaria ser incorporado às regulamentações canadenses — o Parlamento teria que alterar a Lei de Proteção à Imigração e Refugiados para criar novas isenções ou categorias recíprocas de permissões de trabalho.

Ainda assim, o setor empresarial já pressiona Ottawa para garantir que qualquer acordo inclua reconhecimento mútuo de qualificações profissionais e coordenação fiscal para evitar pagamentos duplos de seguridade social. Na prática, nada mudará da noite para o dia. Negociadores trabalham para uma cúpula UE-Canadá em outubro, em Montreal, para traçar um roteiro, e autoridades dizem que um pacto final pode levar “dois a três anos”. Mas empresas que dependem do fluxo de talentos transatlânticos devem começar a planejar cenários agora: seja uma verdadeira zona de livre circulação ou um acordo focado na mobilidade juvenil, o custo e as exigências para transferir funcionários entre Canadá e UE devem mudar drasticamente nesta década.