اقتراح الاتحاد الأوروبي بـ«العضوية المنتسبة» قد يفتح الباب أمام حرية التنقل بين كندا والاتحاد الأوروبي

انفجار دبلوماسي هذا الأسبوع عندما دعت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين كندا لتصبح أول "عضو منتسب" في الاتحاد الأوروبي على الإطلاق. في خطابها أمام البرلمان الأوروبي في 17 سبتمبر، رحب رئيس الوزراء مارك كارني بالفكرة، وفي اليوم التالي في أوتاوا، أخبر النواب أن "تحالفًا شاملاً للاقتصاد" مع أوروبا قد بدأ الآن. رغم عدم وجود نص قانوني حتى الآن، يؤكد المسؤولون في بروكسل أن المادة 217 من معاهدات الاتحاد الأوروبي — التي تسمح للكتلة بإبرام اتفاقيات شاملة للارتباط — قد تكون النموذج.

وضع العضو المنتسب سيكون بين اتفاقية التجارة الحرة الحالية بين الاتحاد الأوروبي وكندا (CETA) والعضوية الكاملة، مما قد يمنح كندا وصولاً تفضيليًا إلى السوق الموحدة مقابل توافق جزئي في اللوائح التنظيمية. والأهم بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات، أن فون دير لاين وكارني أكدا على حرية تنقل العمالة. في ستراسبورغ، قال كارني إن التحالف يجب أن يسمح "لشبابنا بالعيش والعمل والدراسة حيثما يرغبون على جانبي الأطلسي"، وهو تعبير أثار فورًا تكهنات حول عطلات عمل بدون تأشيرة وتسهل التنقلات المهنية.



بالنسبة لأصحاب العمل في كندا، قد يكون هذا تحولًا جذريًا. أوروبا هي ثاني أكبر مصدر للموظفين المنقولين داخل الشركات بعد الولايات المتحدة، ومع ذلك يحتاج العمال اليوم إلى تصاريح عمل أو إعفاءات LMIA بموجب CETA قد تستغرق أسابيع. إذا كان الاتفاق المستقبلي مشابهًا لقواعد الاتحاد الأوروبي مع النرويج أو آيسلندا، يمكن للمديرين التنقل بجواز سفر فقط وإثبات العمل. كما ستستفيد الشركات الناشئة الكندية التي تطمح للتوسع في الاتحاد الأوروبي من وصول مبسط إلى سوق يضم 450 مليون نسمة، في حين يمكن للشركات الأوروبية تدوير موظفيها إلى كندا دون عبء إداري لتقييمات تأثير سوق العمل.

هناك تحديات. تصر بروكسل على أن الحريات الأربع للحركة "غير قابلة للتجزئة"، مما يعني أن كندا قد تضطر لقبول لوائح الاتحاد الأوروبي للسلع والخدمات التي لا تطبقها حاليًا. كما يحذر محامو الهجرة من أن فصل التنقل يجب أن يُدرج في لوائح الهجرة الكندية — حيث يتعين على البرلمان تعديل قانون الهجرة وحماية اللاجئين لإنشاء إعفاءات جديدة أو فئات تصاريح عمل متبادلة. ومع ذلك، تضغط الشركات بالفعل على أوتاوا لضمان أن يشمل أي اتفاق الاعتراف المتبادل بالمؤهلات المهنية والتنسيق الضريبي لتجنب دفع الضمان الاجتماعي مرتين.

عمليًا، لن يتغير شيء بين عشية وضحاها. يعمل المفاوضون على قمة الاتحاد الأوروبي وكندا المقررة في أكتوبر في مونتريال لوضع خارطة طريق، ويقول المسؤولون إن الاتفاق النهائي قد يستغرق "سنتين إلى ثلاث سنوات". لكن الشركات التي تعتمد على تدفقات المواهب عبر الأطلسي يجب أن تبدأ الآن في وضع سيناريوهات: سواء كانت منطقة حركة حرة حقيقية أو ترتيبًا موسعًا لحركة الشباب، فمن المرجح أن تتغير تكلفة ومتطلبات الامتثال لنقل الموظفين بين كندا والاتحاد الأوروبي بشكل جذري خلال هذا العقد.