Đề xuất ‘Tư cách Thành viên Liên kết’ của EU có thể mở ra cơ hội tự do di chuyển giữa Canada và EU

Một tin chấn động ngoại giao đã xuất hiện trong tuần này khi Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen mời Canada trở thành “thành viên liên kết” đầu tiên của Liên minh châu Âu. Phát biểu trước Nghị viện châu Âu vào ngày 17 tháng 9, Thủ tướng Mark Carney hoan nghênh ý tưởng này và một ngày sau tại Ottawa, ông thông báo với các nghị sĩ rằng một “liên minh toàn diện về kinh tế” với châu Âu đang được hình thành. Mặc dù chưa có văn bản pháp lý cụ thể, các quan chức ở Brussels xác nhận rằng Điều 217 trong các hiệp ước EU — cho phép khối này ký các thỏa thuận liên kết toàn diện — có thể là mô hình tham khảo. Tình trạng thành viên liên kết sẽ nằm giữa thỏa thuận thương mại tự do hiện tại giữa EU và Canada (CETA) và tư cách thành viên đầy đủ, có thể mang lại cho Canada quyền tiếp cận ưu tiên thị trường chung đổi lại việc điều chỉnh một phần các quy định. Đặc biệt quan trọng với các tập đoàn đa quốc gia, cả von der Leyen và Carney đều nhấn mạnh đến sự di chuyển lao động. Tại Strasbourg, Carney nói liên minh này nên cho phép “thế hệ trẻ của chúng ta được sống, làm việc và học tập ở bất cứ đâu họ muốn trên cả hai bờ Đại Tây Dương,” câu nói ngay lập tức làm dấy lên suy đoán về kỳ nghỉ làm việc không cần visa và việc chuyển đổi nghề nghiệp được đơn giản hóa. Đối với các nhà tuyển dụng Canada, điều này có thể là bước ngoặt. Châu Âu là nguồn chuyển giao nhân sự trong công ty lớn thứ hai của Canada sau Hoa Kỳ, nhưng hiện nay người lao động vẫn cần giấy phép làm việc hoặc miễn trừ LMIA theo CETA, có thể mất vài tuần để xử lý. Nếu thỏa thuận tương lai tương tự như quy định của EU với Na Uy hoặc Iceland, các nhà quản lý có thể di chuyển chỉ với hộ chiếu và bằng chứng công việc. Các công ty khởi nghiệp Canada muốn mở rộng sang EU cũng sẽ được tiếp cận dễ dàng hơn với thị trường 450 triệu người, trong khi các doanh nghiệp châu Âu có thể luân chuyển nhân viên sang Canada mà không phải chịu gánh nặng hành chính của Đánh giá Tác động Thị trường Lao động. Tuy nhiên, vẫn còn những thách thức. Brussels khẳng định bốn tự do di chuyển là “không thể tách rời,” nghĩa là Canada có thể phải chấp nhận các quy định về hàng hóa và dịch vụ của EU mà hiện tại chưa áp dụng. Các luật sư về nhập cư cũng cảnh báo rằng chương về di chuyển lao động vẫn cần được đưa vào quy định nhập cư của Canada — Quốc hội sẽ phải sửa đổi Luật Bảo vệ Người nhập cư và Người tị nạn để tạo ra các miễn trừ mới hoặc các loại giấy phép làm việc đối ứng. Dù vậy, các doanh nghiệp đã bắt đầu vận động Ottawa để đảm bảo bất kỳ thỏa thuận nào cũng bao gồm việc công nhận lẫn nhau về bằng cấp chuyên môn và phối hợp thuế nhằm tránh việc đóng hai lần bảo hiểm xã hội. Về thực tế, sẽ không có thay đổi ngay lập tức. Các nhà đàm phán đang hướng tới hội nghị thượng đỉnh EU-Canada vào tháng 10 tại Montreal để phác thảo lộ trình, và các quan chức cho biết một thỏa thuận cuối cùng có thể mất “hai đến ba năm.” Nhưng các công ty dựa vào dòng nhân tài xuyên Đại Tây Dương nên bắt đầu xây dựng các kịch bản ngay từ bây giờ: dù là một khu vực tự do di chuyển thực sự hay một thỏa thuận di chuyển thanh niên mở rộng, chi phí và quy định về việc di chuyển nhân sự giữa Canada và EU có khả năng sẽ thay đổi mạnh mẽ trong thập kỷ này.