EUの提案する「準会員制度」がカナダとEU間の自由移動の扉を開く可能性

今週、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長がカナダを欧州連合（EU）初の「準加盟国」として招待したことで、外交界に大きな衝撃が走りました。9月17日に欧州議会で演説したカナダのマーク・カーニー首相はこの提案を歓迎し、翌日オタワで議員たちに対し、「経済全体の同盟」が欧州と進行中であると語りました。まだ法的文書は存在しませんが、ブリュッセルの関係者は、EU条約第217条が包括的な連携協定を結ぶモデルになり得ると確認しています。

準加盟の地位は、現在のEUとカナダの自由貿易協定（CETA）と完全加盟の中間に位置し、部分的な規制調和と引き換えにカナダに単一市場への優先的アクセスを提供する可能性があります。多国籍企業にとって特に重要なのは、フォン・デア・ライエン委員長とカーニー首相が共に労働者の移動性を強調した点です。ストラスブールでカーニー首相は、「若者が大西洋の両岸で自由に生活し、働き、学べる同盟を目指す」と述べ、ビザなしのワーキングホリデーや専門職の円滑な移動に関する憶測を呼びました。



カナダの雇用主にとっては画期的な変化となるでしょう。欧州はカナダにとって米国に次ぐ社内転勤者の供給源ですが、現在は労働許可証やCETAに基づくLMIA免除が必要で、数週間かかることもあります。将来の協定がノルウェーやアイスランドとのEUルールに準じるなら、経営幹部はパスポートと雇用証明だけで移動可能になるかもしれません。EU市場への進出を目指すカナダのスタートアップも4億5,000万人の市場に簡便にアクセスでき、欧州企業もカナダへの人材派遣が労働市場影響評価の煩雑さなしに行えるようになります。

ただし課題もあります。ブリュッセルは「四つの自由」（人・物・サービス・資本の自由な移動）は「不可分」と主張しており、カナダは現在適用していないEUの物品・サービス規制を受け入れなければならない可能性があります。移民法専門家は、移動性に関する章をカナダの移民規則に組み込む必要があり、議会が移民・難民保護法を改正して新たな免除や相互の労働許可クラスを設ける必要があると警告しています。

それでも、企業はすでにオタワに対し、専門資格の相互承認や社会保障の二重払い回避のための税制調整を含むよう働きかけています。実際には一夜にして変わることはありません。交渉は10月のモントリオールでのEU・カナダ首脳会議に向けて進められており、最終合意には「2〜3年」かかる見込みです。しかし、トランスアトランティックな人材の流れに依存する企業は、今からシナリオを想定して準備を始めるべきでしょう。真の自由移動圏であれ、若者の移動性を拡大した形であれ、今後10年でカナダとEU間の人材移動にかかるコストやコンプライアンスの状況は大きく変わる可能性が高いのです。