Il nuovo decreto cinese su ingressi e uscite conferisce ampi poteri ai funzionari per vietare l’ingresso ai viaggiatori

Il Consiglio di Stato cinese ha ufficialmente introdotto il Decreto n. 841—Regolamento sull’Amministrazione delle Entrate e Uscite—entrato in vigore il 15 settembre 2026. Questa normativa, composta da 19 articoli e pubblicata appena sei settimane prima, sostituisce le disposizioni sparse nella Legge sull’Amministrazione delle Entrate e Uscite, nella Legge sul Passaporto e nei regolamenti accessori con un unico codice che amplia significativamente i motivi per cui le autorità di immigrazione possono fermare le persone al confine.

Secondo il decreto, le autorità possono ora “disincentivare” i cittadini cinesi dal viaggiare verso paesi “ad alto rischio” non specificati, al momento della richiesta del passaporto o al controllo di frontiera. Possono inoltre imporre divieti di uscita fino a tre anni a chiunque sia ritenuto aver messo a rischio la “sicurezza industriale o tecnologica” all’estero—una clausola che, secondo gli esperti, potrebbe colpire scienziati, ingegneri e dirigenti aziendali coinvolti in accordi tecnologici avanzati.

Anche gli stranieri sono sottoposti a controlli più severi: chi figura nelle “liste di contromisure”, “liste di entità non affidabili” o “liste di entità maliziose” può vedersi negare l’imbarco o essere fisicamente impedito a partire. Human Rights Watch denuncia che il decreto viola il diritto universale di lasciare il proprio paese, poiché molte delle nuove motivazioni—come il “possibile pericolo per gli interessi nazionali”—sono formulate in modo così vago da favorire un’applicazione arbitraria.



Negli ultimi dieci anni, la Cina ha sempre più utilizzato i divieti di uscita contro attivisti per i diritti e imprenditori coinvolti in controversie commerciali o legali; secondo i critici, le nuove regole codificano una pratica finora ad hoc e la estendono a una platea molto più ampia.

Per le multinazionali, la preoccupazione immediata riguarda la continuità operativa. Il personale basato o distaccato in Cina potrebbe non poter viaggiare con breve preavviso se coinvolto in indagini, revisioni di controllo alle esportazioni o cause civili in corso. Le aziende stanno già rivedendo i contratti di assegnazione per includere clausole di evacuazione, mentre i responsabili della gestione del rischio consigliano ai dipendenti di mantenere i dispositivi personali privi di dati sensibili che potrebbero essere interpretati come un rischio per la sicurezza nazionale.

Praticamente, i viaggiatori devono aspettarsi controlli secondari più lunghi e verifiche documentali aggiuntive, soprattutto se l’itinerario comprende paesi considerati da Pechino sensibili per la sicurezza. I consulenti legali raccomandano di portare con sé prove che dimostrino che lo scopo del viaggio è “veritiero e legittimo,” proprio come indicato nell’Articolo 3, per ridurre al minimo ritardi discrezionali al controllo passaporti.