中国国務院は2026年9月15日、出入国管理に関する規則（第841号令）を正式に施行しました。この19条からなる新規則は、わずか6週間前に発表され、出入国管理法や旅券法、関連規則に散在していた条文を統合し、国境での入国管理官の権限を大幅に拡大しています。新令の下では、当局は旅券申請時や入国審査時に、中国市民に対して「高リスク」とされる未定義の国への渡航を「思いとどまらせる」ことが可能となりました。また、「産業・技術の安全保障」を海外で脅かすと判断された者には最長3年間の出国禁止措置を課すことができ、専門家はこれが先端技術に関わる科学者や技術者、企業幹部を標的にする恐れがあると指摘しています。外国人に対しても規制は厳格化されており、中国の「対抗措置リスト」「信頼できない主体リスト」「悪質主体リスト」に掲載された者は搭乗拒否や出国阻止の対象となります。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この規則が「国家利益の可能な危害」など曖昧な表現を用いて恣意的な運用を招くとして、国民の出国の普遍的権利を侵害すると批判しています。過去10年間、中国は権利活動家や商業・法的紛争に関わるビジネスパーソンに対して出国禁止を多用してきましたが、新規則はこれまでの恣意的な運用を法制化し、対象を大幅に拡大した形です。多国籍企業にとっては、事業継続が直ちに懸念されます。中国に駐在または出向している社員は、調査や輸出管理審査、民事訴訟に関与した場合、急な渡航が困難になる可能性があります。企業はすでに派遣契約に避難条項を盛り込み直し、リスク管理担当者は従業員に対し、国家安全保障リスクとみなされかねない機密情報を個人端末に保存しないよう助言しています。実務上、旅行者は特に北京が安全保障上敏感とみなす国を訪問する場合、二次検査や追加書類の提示を求められることが増えるでしょう。法務専門家は、出入国管理第3条の文言にある「真実かつ合法的な」渡航目的を証明する書類を携行し、恣意的な遅延を最小限に抑えることを推奨しています。
