Quy định mới về xuất nhập cảnh của Trung Quốc trao quyền rộng rãi cho quan chức trong việc cấm nhập cảnh du khách

Hội đồng Nhà nước Trung Quốc chính thức ban hành Nghị định số 841—Quy định về Quản lý Xuất nhập cảnh—có hiệu lực từ ngày 15 tháng 9 năm 2026. Văn bản gồm 19 điều này, được công bố chỉ sáu tuần trước đó, thay thế các điều khoản rải rác trong Luật Quản lý Xuất nhập cảnh, Luật Hộ chiếu và các quy định phụ trợ bằng một bộ quy tắc duy nhất, mở rộng đáng kể cơ sở để nhân viên xuất nhập cảnh có thể ngăn chặn người tại biên giới. Theo nghị định, cơ quan chức năng có thể “khuyên ngăn” công dân Trung Quốc không đi đến các quốc gia “có nguy cơ cao” chưa được định nghĩa rõ khi họ làm hộ chiếu hoặc đến kiểm soát xuất nhập cảnh. Họ cũng có thể áp đặt lệnh cấm xuất cảnh lên đến ba năm đối với những người bị cho là gây nguy hiểm cho “an ninh công nghiệp hoặc công nghệ” ở nước ngoài—điều khoản mà các chuyên gia cho rằng có thể nhắm vào các nhà khoa học, kỹ sư và lãnh đạo doanh nghiệp làm việc trong các dự án công nghệ cao. Người nước ngoài cũng sẽ bị kiểm tra nghiêm ngặt hơn: những người nằm trong “danh sách đối phó,” “danh sách thực thể không đáng tin cậy” hoặc “danh sách thực thể độc hại” của Trung Quốc có thể bị từ chối lên máy bay hoặc bị ngăn không cho xuất cảnh. Tổ chức Human Rights Watch cho rằng nghị định vi phạm quyền tự do rời khỏi quốc gia vì nhiều điều kiện mới—như “có thể gây nguy hiểm cho lợi ích quốc gia”—được viết mơ hồ, tạo điều kiện cho việc thực thi tùy tiện. Trong thập kỷ qua, Trung Quốc ngày càng sử dụng lệnh cấm xuất cảnh đối với các nhà hoạt động nhân quyền và doanh nhân liên quan đến tranh chấp thương mại hoặc pháp lý; các nhà phê bình cho rằng quy định mới chính thức hóa thực tiễn từng mang tính tùy tiện này và mở rộng phạm vi áp dụng đến đông đảo người hơn. Đối với các nhà tuyển dụng đa quốc gia, mối lo ngại trước mắt là duy trì hoạt động kinh doanh. Nhân viên làm việc tại hoặc được điều động sang Trung Quốc có thể không thể đi lại đột xuất nếu bị liên quan đến điều tra, kiểm tra kiểm soát xuất khẩu hoặc vụ kiện dân sự. Các công ty đang rà soát lại hợp đồng điều động để bổ sung điều khoản sơ tán, trong khi các quản lý rủi ro khuyên nhân viên giữ thiết bị cá nhân không chứa dữ liệu nhạy cảm có thể bị coi là rủi ro an ninh quốc gia. Về mặt thực tiễn, người đi lại nên chuẩn bị cho việc kiểm tra kỹ hơn và kiểm tra giấy tờ bổ sung, đặc biệt nếu hành trình của họ liên quan đến các quốc gia mà Bắc Kinh coi là nhạy cảm về an ninh. Luật sư khuyên nên mang theo bằng chứng chứng minh mục đích chuyến đi là “thật và hợp pháp,” đúng như ngôn ngữ trong Điều 3, để giảm thiểu việc bị trì hoãn tùy tiện tại cửa kiểm soát hộ chiếu.