Nova Portaria de Entrada e Saída da China Concede Amplos Poderes a Autoridades para Impedir Viagens

O Conselho de Estado da China oficializou o Decreto nº 841 — Regulamento sobre Administração de Entrada e Saída — em 15 de setembro de 2026. A medida, composta por 19 artigos e publicada apenas seis semanas antes, substitui cláusulas dispersas na Lei de Administração de Entrada e Saída, na Lei do Passaporte e em regulamentos auxiliares por um único conjunto de regras que amplia significativamente os motivos pelos quais as autoridades de imigração podem barrar pessoas na fronteira.

Segundo o decreto, as autoridades podem agora “desencorajar” cidadãos chineses de viajarem para países considerados “de alto risco” — sem definição clara — ao solicitarem passaportes ou passarem pelo controle de imigração. Também podem impor proibições de saída de até três anos a quem for considerado uma ameaça à “segurança industrial ou tecnológica” no exterior — uma cláusula que especialistas afirmam poder atingir cientistas, engenheiros e executivos envolvidos em negociações de tecnologia avançada.

Estrangeiros também enfrentarão maior rigor: aqueles incluídos na “lista de contramedidas”, “lista de entidades não confiáveis” ou “lista de entidades maliciosas” da China podem ter o embarque negado ou ser impedidos fisicamente de sair do país. A Human Rights Watch afirma que o decreto viola o direito universal de deixar o próprio país, já que muitos dos novos critérios — como “possível ameaça aos interesses nacionais” — são vagos e abrem espaço para aplicação arbitrária.



Na última década, a China tem usado cada vez mais proibições de saída contra ativistas de direitos humanos e empresários envolvidos em disputas comerciais ou legais; críticos argumentam que as novas regras formalizam práticas antes pontuais e as ampliam para um público muito maior.

Para empregadores multinacionais, a preocupação imediata é a continuidade dos negócios. Funcionários baseados ou destacados na China podem ficar impedidos de viajar em curto prazo se estiverem envolvidos em investigações, revisões de controle de exportação ou processos civis. Empresas já estão revisando contratos de trabalho para incluir cláusulas de evacuação, enquanto gestores de risco orientam os funcionários a manter dispositivos pessoais livres de dados sensíveis que possam ser interpretados como risco à segurança nacional.

Na prática, os viajantes devem esperar inspeções secundárias mais longas e verificações adicionais de documentos, especialmente se seus itinerários incluírem países que Pequim considera sensíveis em termos de segurança. Advogados recomendam portar provas de que o motivo da viagem é “verdadeiro e legal”, exatamente a expressão usada no Artigo 3, para minimizar atrasos arbitrários no controle de passaportes.