Perintah Keluar-Masuk Baru China Beri Pegawai Kuasa Luas Menyekat Pelancong

Majlis Negeri China secara rasmi menguatkuasakan Perintah No 841—Peraturan Pentadbiran Keluar-Masuk—pada 15 September 2026. Langkah yang mengandungi 19 artikel ini, yang diterbitkan hanya enam minggu sebelum itu, menggantikan klausa-klausa berselerak dalam Undang-Undang Pentadbiran Keluar-Masuk, Undang-Undang Pasport dan peraturan tambahan dengan satu peraturan tunggal yang secara ketara memperluaskan alasan pegawai imigresen untuk menghentikan orang di sempadan. Di bawah perintah ini, pihak berkuasa kini boleh “menasihati” warganegara China agar tidak melancong ke negara “berisiko tinggi” yang tidak ditentukan apabila mereka memohon pasport atau sampai ke kawalan imigresen. Mereka juga boleh mengenakan larangan keluar sehingga tiga tahun ke atas sesiapa yang dianggap membahayakan “keselamatan industri atau teknologi” di luar negara—klausa yang menurut pakar boleh menyasarkan saintis, jurutera dan eksekutif korporat yang terlibat dalam urusan teknologi canggih. Warga asing juga menghadapi pemeriksaan yang lebih ketat: mereka yang disenaraikan dalam “senarai langkah balas,” “senarai entiti tidak boleh dipercayai” atau “senarai entiti berniat jahat” China boleh ditolak menaiki pesawat atau dihalang daripada berlepas secara fizikal. Human Rights Watch mendakwa perintah ini melanggar hak sejagat untuk meninggalkan negara sendiri kerana banyak pencetus baru—seperti “kemungkinan membahayakan kepentingan negara”—dirumuskan secara samar sehingga membuka ruang untuk penguatkuasaan sewenang-wenangnya. Sepanjang dekad lalu, China semakin kerap menggunakan larangan keluar terhadap aktivis hak asasi dan ahli perniagaan yang terlibat dalam pertikaian komersial atau undang-undang; peraturan baru ini, kata pengkritik, mengkodkan amalan yang sebelum ini bersifat sementara dan meluaskannya kepada populasi yang jauh lebih besar. Bagi majikan multinasional, kebimbangan segera adalah kesinambungan perniagaan. Kakitangan yang berpusat di China atau dihantar ke sana mungkin tidak dapat melancong secara tiba-tiba jika terlibat dalam siasatan yang sedang berjalan, semakan kawalan eksport atau tuntutan sivil. Syarikat sudah mula meninjau semula kontrak penugasan untuk memasukkan klausa evakuasi, manakala pengurus risiko menasihati pekerja supaya memastikan peranti peribadi bebas daripada data sensitif yang boleh dianggap sebagai risiko keselamatan negara. Secara praktikal, pelancong harus menjangkakan pemeriksaan sekunder yang lebih lama dan pemeriksaan dokumen tambahan, terutamanya jika jadual perjalanan melibatkan negara yang dianggap Beijing sensitif dari segi keselamatan. Penasihat undang-undang mengesyorkan membawa bukti bahawa tujuan perjalanan adalah “jujur dan sah,” bahasa yang digunakan dalam Artikel 3, untuk mengurangkan kelewatan sewenang-wenangnya di kawalan pasport.