El nuevo decreto de China sobre entrada y salida otorga amplios poderes a los funcionarios para impedir el paso a viajeros

El Consejo de Estado de China promulgó oficialmente el Decreto No. 841—Reglamento sobre la Administración de Entrada y Salida—que entró en vigor el 15 de septiembre de 2026. Esta normativa de 19 artículos, publicada apenas seis semanas antes, reemplaza las disposiciones dispersas en la Ley de Administración de Entrada y Salida, la Ley de Pasaportes y regulaciones complementarias, consolidándolas en un único reglamento que amplía considerablemente las razones por las cuales los oficiales de inmigración pueden detener a personas en la frontera.

Según el decreto, las autoridades pueden ahora “disuadir” a ciudadanos chinos de viajar a países “de alto riesgo” no especificados al solicitar pasaportes o al pasar por control migratorio. También pueden imponer prohibiciones de salida de hasta tres años a quienes se considere que han puesto en peligro la “seguridad industrial o tecnológica” en el extranjero, una cláusula que expertos señalan podría afectar a científicos, ingenieros y ejecutivos corporativos involucrados en proyectos tecnológicos avanzados.

Los extranjeros también enfrentarán un escrutinio más riguroso: quienes estén en la “lista de contramedidas”, “lista de entidades no confiables” o “lista de entidades maliciosas” de China pueden ser negados para abordar vuelos o impedidos físicamente de salir del país.



Human Rights Watch sostiene que el decreto viola el derecho universal a salir del propio país, ya que muchos de los nuevos criterios, como la “posible amenaza a los intereses nacionales”, están redactados de forma tan vaga que permiten una aplicación arbitraria. En la última década, China ha utilizado cada vez más las prohibiciones de salida contra activistas de derechos humanos y empresarios involucrados en disputas comerciales o legales; los críticos argumentan que las nuevas reglas formalizan prácticas que antes eran esporádicas y las extienden a un grupo mucho más amplio.

Para las empresas multinacionales, la preocupación inmediata es la continuidad del negocio. El personal basado o asignado en China podría no poder viajar con poca antelación si está implicado en una investigación en curso, revisión de controles de exportación o demanda civil. Las compañías ya están revisando los contratos de asignación para incluir cláusulas de evacuación, mientras que los gestores de riesgos aconsejan a los empleados mantener sus dispositivos personales libres de datos sensibles que puedan interpretarse como un riesgo para la seguridad nacional.

En la práctica, los viajeros deben esperar inspecciones secundarias más largas y controles documentales adicionales, especialmente si sus itinerarios incluyen países que Pekín considera sensibles en materia de seguridad. Los asesores legales recomiendan llevar pruebas que demuestren que el propósito del viaje es “veraz y legal”, el mismo lenguaje utilizado en el Artículo 3, para minimizar retrasos discrecionales en el control de pasaportes.