중국 국무원은 2026년 9월 15일에 ‘출입국 관리 규정’(제841호령)을 공식 시행했다. 19개 조항으로 구성된 이 규정은 6주 전에 발표된 것으로, 기존의 출입국관리법, 여권법 및 관련 규정에 흩어져 있던 조항들을 하나로 통합해 출입국 심사 시 당국이 사람들을 제지할 수 있는 사유를 대폭 확대했다. 이 규정에 따르면, 당국은 여권 신청 시나 출입국 심사 시 중국 국민이 ‘고위험’ 국가로 분류된 곳으로 여행하는 것을 ‘만류’할 수 있다. 또한, 해외에서 ‘산업 또는 기술 안보’를 위협했다고 판단되는 사람에게 최대 3년간 출국 금지 조치를 내릴 수 있는데, 전문가들은 이 조항이 첨단 기술 관련 업무를 하는 과학자, 엔지니어, 기업 임원들을 겨냥할 수 있다고 지적한다. 외국인도 더 엄격한 심사를 받게 되는데, 중국의 ‘대응 조치 명단’, ‘신뢰할 수 없는 단체 명단’, ‘악의적 단체 명단’에 오른 경우 탑승 거부나 출국 차단이 가능하다. 휴먼라이츠워치는 이 규정이 ‘국가 이익 위협 가능성’ 등 모호한 표현으로 인해 임의적 집행을 초래해 국민의 출국권을 침해한다고 비판한다. 지난 10년간 중국은 인권 운동가와 상업·법적 분쟁에 연루된 사업가들에게 출국 금지 조치를 점점 더 자주 사용해왔으며, 이번 규정은 그간의 임의적 관행을 공식화하고 대상 범위를 크게 확대한 것이라는 지적이다. 다국적 기업 입장에서는 사업 연속성이 즉각적인 우려 사항이다. 중국 내 근무자나 파견 직원이 조사, 수출 통제 검토, 민사 소송에 연루될 경우 갑작스러운 출국 제한에 직면할 수 있다. 기업들은 이미 파견 계약서에 대피 조항을 포함하는 방안을 검토 중이며, 위험 관리 담당자들은 직원들에게 국가 안보 위험으로 해석될 수 있는 민감한 데이터를 개인 기기에 저장하지 말 것을 권고하고 있다. 실제로 여행객들은 베이징이 안보 민감국으로 간주하는 국가를 경유할 경우 2차 심사와 추가 서류 검사를 더 오래 받을 것으로 예상된다. 법률 전문가들은 출입국 심사 시 지연을 최소화하기 위해 여행 목적이 ‘진실되고 합법적’임을 입증할 수 있는 증빙 자료를 지참할 것을 권고한다. 이는 규정 제3조에 명시된 표현이기도 하다.
