法案C-12、上院承認に一歩前進　オタワにビザ処理停止権限を付与か

カナダの長らく議論されてきた「カナダ移民制度および国境強化法案（C-12号法案）」は、12月11日に下院を通過し、政府およびメディアの報道によると12月25日現在、上院での第一読会審査が始まっています。本法案は、総督が内閣の助言に基づき、1）いかなる移民カテゴリーにおいても新規申請の受付を停止できること、2）既に処理中の申請を一時停止または終了できることを、「公共の利益にかなう」と判断される場合に認めるものです。この権限は、永住権ビザ、留学・就労許可、臨時滞在ビザ、電子渡航認証、新規永住権カードの発行にまで及びます。

支持者は、この柔軟性により、オタワが国家安全保障上の脅威や公衆衛生の危機、大規模な詐欺行為に迅速に対応できると主張しています。権限行使のたびに、影響を受けた申請数や理由を明記した報告書を議会に提出する義務も課されます。自由党議員の支持者は、オーストラリアやニュージーランドでも同様の大臣権限による「停止・再開」措置が存在し、経済不況時に有効に機能していると述べています。



一方で、移民弁護士、ビジネス団体、難民支援団体は、文言があまりに広範であり、政治的または予算上の理由でプログラムの上限設定に悪用される恐れがあると警鐘を鳴らしています。企業は、グローバル・タレント・ストリームや大学院卒業後就労許可など大量の申請が見込まれる分野での突然の停止措置により、事前通知なしに採用計画が混乱することを懸念しています。難民支援団体は、法案が庇護申請の期限を厳格化し、カナダ国境サービス庁（CBSA）に「放棄」とみなす権限を拡大している点も指摘しています。

実務面では、グローバルモビリティチームは、カナダのこれまで予測可能だった受け入れ数が大きく変動する可能性があることを示すシグナルとして本法案を捉えるべきです。2026年初頭に上院で法案が修正なしで可決された場合に備え、新規採用者を社内転勤の就労許可に切り替えたり、複数の管轄区域に分散して受け入れを調整するなどの緊急対応策が不可欠となります。企業は重要な申請を前倒しで行い、経営層に法案の審議状況を逐次報告することが推奨されます。

上院が法案を修正した場合は、下院の承認を経て王室の承認が必要です。業界団体や市民社会グループによる激しいロビー活動が1月に予想されており、2月の議会再開時に重要な採決が行われる見込みです。