DHS、亡命希望者の就労許可制度を大幅見直しへ

アメリカ国土安全保障省（DHS）は2026年2月23日、連邦官報に220ページにわたる規則案通知（NPRM）を公表しました。この案は、亡命申請者が就労許可証（EAD）を取得するための規則を大幅に厳格化するものです。提案のタイトルは「亡命申請者のための就労許可改革」で、積極的な亡命申請の平均処理時間が180日を超えた場合、初回のEAD申請の受付を一時停止し、初回の(c)(8) EADの待機期間を180日から365日に倍増させ、不法入国者、1年の申請期限を過ぎた者、特定の犯罪歴を持つ者に対して新たな申請制限を設ける内容です。

USCISはこれらの変更について、「給付の適正性を高め、国家安全保障および公共の安全に関する懸念に対応し、機関の資源への過度な負担を軽減することを目的としている」と説明しています。初回の亡命に基づくEAD申請数は過去最高に達しており、審査官が他の重要業務から手を離さざるを得ない状況が続いています。根拠のない亡命申請を就労許可取得のためだけに行う動機を減らすことで、真に正当な案件に対応する余力を確保し、全体の亡命処理の迅速化を図る狙いです。



雇用主にとっては、新たに到着した亡命申請者が労働市場に参入できるまでの期間が大幅に延びる可能性があり、特にホスピタリティ、食品加工、建設業などEAD保持者を多く雇用する業界で影響が大きいと見られます。記録的な低失業率に苦しむ企業は、採用計画の見直しや国内市場での採用拡大、あるいは仮釈放プログラムの活用を検討せざるを得ないかもしれません。また、人事部門はI-9フォームの再確認スケジュールが複雑化するため、更新処理時間の変動に対応する必要があります。

非営利の難民支援団体は、待機期間の延長が亡命申請者を過剰に負担のかかる慈善支援に依存させ、社会統合を妨げる恐れがあると警鐘を鳴らしています。一方、ビジネス団体は、バックログが急増した際にEAD申請の受付を凍結することが特定の都市圏で予測不能な労働力不足を招く懸念を示しています。

DHSは2026年4月24日まで一般からの意見募集を行っており、経済的影響に関する懸念に対応した上で最終規則を発行する予定です。最終規則は公表後少なくとも60日経過しなければ施行されません。