ポーランド、ウクライナ市民向け一時保護規則を明確化し、雇用要件を厳格化

ポーランド政府は、現在国内に約140万人いるウクライナ国民に適用される移民および労働市場の規則の長らく待望されていた法典化を完了しました。2026年3月5日に施行され、4月1日に正式に解説された一連の改正は、いわゆる「ウクライナ特別法」の単なる修正をはるかに超える内容です。今回初めて、「一時保護受益者」の法的定義とその地位を失う条件がポーランドの外国人法に直接盛り込まれました。

新たな制度では、すでに身元確認が済み、PESEL番号に「UKR」注記が付されたウクライナ人は、現行のEU理事会決定に沿って少なくとも2027年3月4日までは自動的に保護を受けられます。新たに到着したウクライナ人は、国境通過後30日以内にPESEL-UKRの申請が必要です。ポーランドを30日以上離れるか、2026年8月31日までにパスポートで身元確認を行わなかった場合は、この地位を失います。保護が終了すると、簡易雇用や社会保障の権利も消滅します。



雇用者にとって最大の変更点は、労働通知に関する三層構造の導入です。1）一時保護を受けているウクライナ人は、ポーランド企業が慣れ親しんだ7日間のオンライン通知で雇用可能です。2）2022年2月24日以前にポーランドに居住していたが保護を受けていないウクライナ人は、2029年3月5日まで通知ルートを利用でき、その後は通常の労働許可（労働市場意見を含む）が適用されます。3）2026年3月5日以降に一時保護を受けずに到着したウクライナ人は、初日から一般の第三国民手続きを遵守しなければなりません。7日間の通知期限を守らなかったり、給与や業務範囲の変更時に再通知を怠った雇用者には、1,000～3,000ズウォティの罰金が科されます。

また、2022年2月24日以降にビザ、居住カード、またはビザ免除期間が切れたウクライナ人の滞在を合法化し、EU決定に合わせて有効期限を2027年3月4日まで延長しました。移行措置により既存の事業活動は合法とされますが、保護を受けていないウクライナ人による新規個人事業の開業は制限されます。

政府はこれらの改革が法的安定性をもたらすと主張していますが、NGOは30日間の不在ルールが長期休暇や故郷の不動産対応のために渡航する家族を困難に陥れる可能性を警告しています。実務面では、企業は直ちにウクライナ人労働者と外国人政策のハンドブックを見直し、PESEL-UKR保有者と8月までに身元確認が必要な者を特定し、30日ルールを明記した配属通知書を更新し、契約条件の変更があれば自動的に再通知義務が発生するよう人事システムを調整すべきです。製造業や物流で多くのウクライナ人労働者を抱える多国籍企業は、4年以内に標準的な労働許可に切り替えるか、人数計画を見直す必要があります。