フィンランド、新法案で移民支援を義務的な統合プログラムに連動へ

フィンランドの中道右派政権は、「仕事優先」の統合モデルを大幅に強化するための最初の立法措置を踏み出しました。4月24日遅くに議会に提出され、25日に公表された改革案は、2010年の移民統合促進法の全面改正を目指しています。案の内容は、新規移住者の多くに対し以下を義務付けるものです。

・到着後2か月以内に初期スキル評価面談を受けること
・CEFRのA2レベルに達するまで、週20時間以上のフィンランド語またはスウェーデン語の語学授業に参加すること
・地元の雇用事務所が作成する個別の就職活動または職業訓練計画に従うこと

この提案では、言語・就労準備の訓練に関して、国の雇用サービスではなく自治体が主導権を握り、資金も一本化されます。重要なのは、制裁措置の導入です。授業を欠席したり適切な仕事を拒否した場合、失業手当が3か月間最大40％減額され、繰り返すと生活保護も最大20％削減される可能性があります。



政府は、この改革がフィンランドの構造的な労働力不足を解消し、福祉支出を抑制するために必要だと主張しています。財務省の試算では、2027年までに年間4680万ユーロの節約が見込まれ、主に労働市場への迅速な参入と重複する資金スキームの統合によるものです。

建設、医療、ICT分野の雇用主は、就労に直結した明確な道筋を歓迎していますが、労働組合連合SAKは、給付制裁が弱者の家庭を貧困に追い込み、長期的な統合目標を損なう恐れがあると警鐘を鳴らしています。

企業の人事担当者にとっては、メッセージは二つあります。まず、在留許可を支援する雇用主は、外国人労働者が義務的な語学授業を順調に進めているかを監視する必要があります。次に、この法案は自治体をフィンランドの統合サービスの「ワンストップショップ」と位置づけているため、駐在員の受け入れ時には自治体での登録や訓練のスケジュールをオンボーディング計画に組み込むことが求められます。

この法案が修正なしで成立すれば、2027年1月1日に施行され、企業は人事方針や派遣予算の調整に8か月の猶予が与えられます。議会は来週から詳細な委員会審議を開始する見込みで、野党は給付制裁に関する修正案を既に示しています。しかし、4党連立政権が200議席中117議席を占めているため、主要な義務は立法過程を通過すると見られています。