스위스, 인구 1,000만 명 제한하는 SVP 계획에 대해 여름 국민투표 실시 예정

스위스 연방평의회는 2026년 2월 12일, 6월 10일 국민투표를 통해 스위스인민당(SVP)의 국민발의안 ‘1,000만 스위스 인구 반대’에 찬성할지 결정한다고 발표했다. 이 발의안은 상주 인구가 950만 명을 넘으면 베른 정부가 즉각 조치를 취하고, 인구가 1,000만 명에 도달하면 EU-스위스 자유 이동 협정을 철회하도록 요구한다. 2025년 3분기 말 기준 스위스 인구는 910만 명이며, 이 중 약 27%가 외국인이다.

경제스위스(Economiesuisse)와 스위스은행협회가 주도하는 기업 단체들은 이 제안이 스위스 수출업체에 EU 단일 시장에 대한 우선 접근권을 부여하는 120여 개의 양자 협정을 위태롭게 할 것이라고 경고한다. 로슈, UBS, 네슬레 등 EU 출신 엔지니어, 간호사, 연구원에 의존하는 다국적 기업들은 인력 채용 경로가 차단되면 고부가가치 업무를 해외로 이전할 수밖에 없다고 우려한다. 연방평의회와 양원 의회는 이미 국민들에게 이 발의안을 거부할 것을 권고한 상태다.



자유 이동은 2002년부터 기업의 인력 이동 계획의 핵심 요소로 자리 잡아, 고용주가 간단한 온라인 신고만으로 EU 직원을 며칠 내에 스위스로 이동시킬 수 있게 했다. 인구 상한선 도입은 쿼터제, 노동시장 심사, 최악의 경우 비자 전면 도입을 재도입해 파견 준비 기간을 수주 늘리고, 스위스를 유럽 본사 위치로서의 매력을 떨어뜨릴 것이다.

글로벌 모빌리티 담당자들에게 정치 일정은 촉박하다. 6월 10일 발의안이 통과되면 연방평의회는 12개월 내에 시행법을 마련해야 한다. 인사팀은 이미 EU 국적자가 맡은 핵심 직무를 파악하고, 이중 계약 모델이나 인접국인 프랑스, 독일로의 이전 같은 비상 계획을 검토 중이다. 졸업생 순환 배치나 단기 파견 프로그램을 운영하는 기업도 영향을 받는 파견자와의 소통 채널을 준비해야 한다.

이번 투표는 지난해 초안된 스위스-EU 기본협정 이후 양측 관계의 향방을 가늠하는 시금석이 될 전망이다. 거부 시 베른 정부가 협정 최종화에서 유리한 위치를 차지할 수 있지만, 승인되면 20년간 이어진 노동 이동 통합이 무너지고 브뤼셀의 보복 조치, 예를 들어 스위스 기반 서비스 제공자에 대한 시장 접근 규제 강화가 촉발될 수 있다.