오스트리아, 거부된 난민 신청자들을 제3국으로 이송하는 다섯 개국 ‘핵심 그룹’에 합류

그리스 이민부 장관 타노스 플레브리스는 오늘 아침 공개된 인터뷰에서 오스트리아, 덴마크, 독일, 그리스, 네덜란드 등 5개 EU 회원국 연합이 난민 신청이 최종 거부된 이민자들을 유럽연합 외 ‘파트너’ 국가로 이송하는 시범 사업을 시작할 계획이라고 밝혔다. 플레브리스에 따르면 르완다가 후보국 중 최우선이며 우간다와 우즈베키스탄도 검토 대상에 포함되어 있다. 이 그룹은 2027년 중반, 그리스가 다음 EU 이사회 의장국을 맡는 시점에 첫 이송을 시행하는 것을 목표로 하고 있다.

오스트리아의 경우 이번 조치는 엄격한 송환 정책 추진의 연장선이다. 내무장관 게르하르트 카너는 난민 신청이 거부될 경우 “실질적 결과”가 있어야 한다고 여러 차례 강조해 왔으며, 현재 2025~26년 예상 송환률 약 30%가 불법 이민을 부추기는 요인이라고 주장한다. 비엔나는 이미 강제 송환을 위한 전세기 운항을 지원하고 있으며, 서부 발칸 국가들과 양자 재입국 협정을 맺고 있다. EU 차원의 해외 이송 사업 참여는 정책의 큰 진전으로 평가된다.



제3국 인재에 의존하는 기업들은 이 움직임을 주의 깊게 지켜봐야 한다. 시범 사업은 거부된 난민 신청자를 대상으로 하지만, 인권 단체들은 정치적 동력이 난민과 노동 이민을 혼동하는 공론화로 인해 합법적 노동 이민 경로에도 영향을 미칠 수 있다고 경고한다. 이에 따라 기업의 인사 담당팀은 비EU 직원들에게 노동 허가증(예: 오스트리아의 로트-바이스-로트 카드)과 난민 절차의 차이점 및 권리에 대해 더욱 철저한 안내가 필요할 수 있다.

법적 장애물도 여전히 크다. 유럽인권재판소는 난민을 EU 내 재정착 가능성이 없는 제3국으로 보내는 것이 인권협약에 부합하는지 아직 판결하지 않았다. 또한 이 그룹은 유엔난민기구(UNHCR)와 국제이주기구(IOM)와 협력해 인도적 처우를 보장할 감시 체계도 협상해야 한다. 재원 문제도 미해결 상태로, 플레브리스는 초기 비용은 5개국이 부담하되 궁극적으로 EU의 공동 재정 지원을 원한다고 밝혔다.

시범 사업이 진행될 경우, 오스트리아와 다른 핵심 그룹 국가 간 인력 이동 시 당국이 출발 전 난민 신청 거부자를 식별하기 위해 승객 정보 공유와 사전 탑승 심사를 강화할 가능성이 크다. 여행 관리자는 항공사와 협력해 새로운 사전 승객 정보 요구 사항을 확인하고, 유럽연합 집행위원회의 향후 지침을 주시해야 한다.