Spaanse Hoge Raad stelt buitengewone regularisatie van migranten ter discussie op laatste dag van aanvragen

Spanje’s bijzondere programma om verblijfs- en werkvergunningen te verlenen aan ongedocumenteerde migranten stuit op een mogelijk juridisch obstakel nu de aanvraagperiode bijna sluit. Op 30 juni gaf het Hooggerechtshof vijf dagen de tijd aan betrokken partijen om aan te geven of de rechtbank een prejudiciële vraag moet voorleggen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU). Conservatieve regionale regeringen in Aragón en Valencia stellen dat het programma, vastgelegd in Koninklijk Besluit 316/2026, in strijd is met de EU-regels voor vrij verkeer en de Terugkeerrichtlijn. Hoewel de rechtbank het proces niet opschortte, zorgt deze vraagstelling voor onzekerheid bij de meer dan een miljoen aanvragers die de afgelopen elf weken in de rij stonden bij gemeentehuizen, ngo’s en consulaten.

Rechters benadrukten dat een verblijfskaart van één jaar automatisch recht geeft op reizen binnen het Schengengebied voor 90 dagen binnen elke periode van 180 dagen – een bevoegdheid die normaal gesproken op EU-niveau wordt geregeld. Mocht Luxemburg uiteindelijk oordelen dat het besluit niet verenigbaar is met EU-wetgeving, dan zou Spanje gedwongen kunnen worden om reeds verleende vergunningen aan te passen of zelfs in te trekken, wat een enorme uitdaging betekent voor werkgevers die al arbeidscontracten hebben opgesteld.



Premier Pedro Sánchez reageerde binnen enkele uren met de presentatie van een Integratie- en Burgerschapsplan van 500 miljoen euro, dat taallessen, beroepsopleidingen en een nieuwe Human Mobility Agency zal financieren om verblijfsprocedures te coördineren. Ambtenaren benadrukken dat het besluit proportioneel is en voldoet aan de Europese wetgeving, verwijzend naar eerdere regelingen in Italië en Portugal.

De zakenwereld steunt het initiatief grotendeels, omdat de vergrijzende arbeidsmarkt in Spanje bijna 150.000 vacatures kent in de landbouw, horeca en thuiszorg die door migranten moeten worden ingevuld. Voor managers van bedrijfsmobiliteit zijn er twee belangrijke aandachtspunten. Ten eerste blijven vergunningen die onder dit programma zijn uitgegeven geldig, tenzij het HvJ-EU het besluit uiteindelijk vernietigt – een proces dat 18 tot 24 maanden kan duren. Ten tweede moeten bedrijven nauwkeurig alle arbeidsaanbiedingen en sociale zekerheidsregistraties bijhouden om aan te tonen dat ze te goeder trouw hebben gehandeld, mocht Brussel later aanpassingen eisen. HR-teams wordt ook aangeraden de regels voor verlenging goed in de gaten te houden; de eerste kaarten zijn één jaar geldig, maar kunnen worden omgezet in de standaard tweejarige verblijfsvergunning zodra de houder zes maanden sociale zekerheidsbijdragen kan aantonen.